今年兩會(huì)上，一支330萬(wàn)人的龐大隊(duì)伍，牽動(dòng)著代表委員的心。

　　“他們?cè)跉v史上支撐了共和國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育大廈，也是今天我國(guó)鄉(xiāng)村教育、新農(nóng)村文化建設(shè)的棟梁。他們既需要關(guān)注，也值得全社會(huì)優(yōu)先、高度重視。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授、國(guó)家督學(xué)龐麗娟代表直言，在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，這個(gè)名叫“鄉(xiāng)村教師”的群體，理應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。

　　“這是一條暖心的好政策”

　　在談及鄉(xiāng)村教師發(fā)展境遇時(shí)，一個(gè)政策被屢屢提及——2015年6月，由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。

　　盡管這并不是鄉(xiāng)村教師的身影在文件中第一次亮相，但如此高規(guī)格、大手筆卻實(shí)屬罕見(jiàn)——5年為期，從提高生活待遇到城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，從職稱評(píng)聘傾斜到建立榮譽(yù)制度，扶持力度層層加碼，一連8個(gè)方面的實(shí)舉，每一條都切中當(dāng)下鄉(xiāng)村教師發(fā)展的病灶。

　　“這是一條暖心的好政策！”曾經(jīng)當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)村教師的華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏委員為《計(jì)劃》點(diǎn)贊，“中華民族擁有深厚的尊師重教傳統(tǒng)。這份計(jì)劃，立足國(guó)情，打出了提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)成就感、歸屬感和幸福感的‘組合拳’，有效改善制約鄉(xiāng)村教師發(fā)展的軟環(huán)境。”

　　全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新委員則把《計(jì)劃》和隨后出臺(tái)的《中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)看：“兩者都明確提出教師職稱評(píng)定要向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜，成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的重要抓手，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)帶來(lái)了可能。”

　　要有“推改革”的韌勁

　　盡管成效顯著，但不少代表委員坦言，要想真正讓鄉(xiāng)村文明的“燃燈者”眉頭舒展，不僅要有“拿方案”的銳氣，更要有“推改革”的韌勁。

　　“說(shuō)起鄉(xiāng)村教師，是真動(dòng)感情！”3月13日晚上，結(jié)束了一天緊張會(huì)程的龐麗娟代表在微信朋友圈發(fā)出這樣一條信息。連續(xù)5年，她調(diào)研去得最多的地方是鄉(xiāng)村，最關(guān)心的是鄉(xiāng)村教師。“近些年，在中央一系列政策的作用下，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，政策作用成效顯著。但由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)等原因，作用對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地區(qū)，初中及以上階段貢獻(xiàn)更顯著；而對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)、集中連片的貧困農(nóng)村地區(qū)的村小、教學(xué)點(diǎn)，效果尚不明顯。”

　　“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍目前主要存在以下問(wèn)題：一是數(shù)量不足，尤其在一些中西部偏遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村地區(qū)的村小和教學(xué)點(diǎn)，表現(xiàn)得更明顯；

　　二是隊(duì)伍不穩(wěn)定，特別是新入職教師，在頭半年或一年內(nèi)，流動(dòng)性最大；三是老齡化嚴(yán)重，一些村小和教學(xué)點(diǎn)教師的平均年齡已達(dá)50歲；四是知識(shí)老化、教育觀念更新滯后，教育教學(xué)能力不足；五是鄉(xiāng)村教師普遍負(fù)擔(dān)重、壓力大。”對(duì)于造成鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”等問(wèn)題的深層原因，龐麗娟代表總結(jié)說(shuō)，“一是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)，條件艱苦；二是教師待遇長(zhǎng)期相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)壓力較大；三是社會(huì)地位較低，未受到應(yīng)有尊重。”

　　“去年我到青海果洛、玉樹(shù)送教下鄉(xiāng)和調(diào)研，深切感受到鄉(xiāng)村教師所面臨的困境和存在的問(wèn)題。”西寧市第十四中學(xué)特級(jí)教師龐曉麗委員感同身受，“高寒缺氧的惡劣環(huán)境很難留住人才，果洛瑪沁縣第一小學(xué)去年開(kāi)學(xué)不到兩個(gè)月，就有三個(gè)女教師相繼因?yàn)閯诶酆蛺毫訔l件而流產(chǎn)。再加上瑣碎事務(wù)多、工作報(bào)酬低，好老師有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行，調(diào)走的調(diào)走，還有的不辭而別。長(zhǎng)此以往，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量怎么上得去？”

　　好政策要真正落細(xì)落實(shí)

　　來(lái)自教育部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已有22個(gè)省出臺(tái)和啟動(dòng)了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。但在龐曉麗委員看來(lái)，這個(gè)步子可以更大一點(diǎn)：“各地盡快制定與《計(jì)劃》相匹配的實(shí)施細(xì)則，提高教師工資待遇，讓好政策真正能落細(xì)落實(shí)。”

　　江西師范大學(xué)教授王東林委員建議，《計(jì)劃》中的措施還可以進(jìn)一步細(xì)化：“如對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)行地區(qū)級(jí)差工資補(bǔ)貼，總體收入應(yīng)該高于城市，而且越是偏遠(yuǎn)、艱苦的地區(qū)，補(bǔ)貼工資越高。縣以上城市教育干部的提拔和中高級(jí)職稱的晉升，最好附加鄉(xiāng)村支教最低年限的條件。”

　　“目前各地政策中，對(duì)于遠(yuǎn)離縣城、到艱苦偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)工作的中小學(xué)教師，通常只有50～380元的交通補(bǔ)貼，有時(shí)還不夠鄉(xiāng)村教師每周回家一次。我們對(duì)鄉(xiāng)村、縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)以及教育行政管理干部等多次調(diào)研后，總結(jié)到：如能每月增加約1000元工資，就會(huì)吸引教師到村小、教學(xué)點(diǎn)從教；如能增加一倍基本工資，則會(huì)穩(wěn)住教師在鄉(xiāng)村長(zhǎng)期從教。”龐麗娟代表呼吁，要提高中小學(xué)教師的基本工資，并盡快建立國(guó)家艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師崗位待遇倍增計(jì)劃。“此外，還要依法依規(guī)有效解決農(nóng)村中小學(xué)教師的社保和住房問(wèn)題，特別要落實(shí)好教師的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。”

　　朱永新委員建議，要嚴(yán)格實(shí)行評(píng)聘合一，促進(jìn)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，避免少數(shù)教師在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)評(píng)上職稱后就返回城市和重點(diǎn)校。
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