2015年10月閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院和各部門、各地方都在根據(jù)《建議》制定“十三五”規(guī)劃，并將于全國(guó)兩會(huì)期間提交全國(guó)人大審查。“十三五”時(shí)期，將是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。在這特殊重要的五年，實(shí)現(xiàn)未來(lái)宏偉目標(biāo)，需要全國(guó)上下、各個(gè)方面勠力同心，頑強(qiáng)拼搏，積極奮斗。

　　當(dāng)代中國(guó)大學(xué)承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重大職責(zé)與使命，這就決定了未來(lái)時(shí)期大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)該與我國(guó)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段的目標(biāo)、任務(wù)和要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，既要助力推進(jìn)整個(gè)教育改革發(fā)展，為到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)，努力建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，又要為國(guó)家協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)提供多方面服務(wù)和人才、智力支撐。特別是大學(xué)智庫(kù)要以更大的勇氣和智慧，忠于使命，敢于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮智庫(kù)功能，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，為2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮更大作用。

　　全面發(fā)揮智庫(kù)功能。中央文件明確提出：“中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的研究咨詢機(jī)構(gòu)。”總體說(shuō)來(lái)，各類智庫(kù)都應(yīng)發(fā)揮六個(gè)方面的重要功能：一是服務(wù)黨政決策。根據(jù)黨和政府的決策需求，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、應(yīng)用性、儲(chǔ)備性政策研究，提出高水平、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，積極建言獻(xiàn)策，為決策提供依據(jù)。二是推進(jìn)理論創(chuàng)新。提供創(chuàng)新思想，是智庫(kù)的核心職能所在。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、治國(guó)理政面臨的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，提出有價(jià)值、有影響的新理念、新判斷、新概括、新觀點(diǎn)、新思想，為研判形勢(shì)、謀劃戰(zhàn)略、制定政策提供科學(xué)理論或方法，推動(dòng)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。三是引導(dǎo)社會(huì)輿論。深入闡釋黨的科學(xué)理論，解讀黨和國(guó)家的大政方針、決策部署和公共政策，研判社會(huì)輿情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)。四是提供社會(huì)服務(wù)。接受社會(huì)有關(guān)方面委托的咨詢?nèi)蝿?wù)，承擔(dān)各類咨詢項(xiàng)目，開(kāi)展第三方評(píng)估，提供智力服務(wù)。五是參與公共外交。開(kāi)展多種形式的對(duì)外交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的合作交流，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，提出中國(guó)方案，推動(dòng)中華文化走向世界。六是集賢育人。智庫(kù)是知識(shí)密集、人才密集的機(jī)構(gòu)，匯聚了大量的高端人才，也可以說(shuō)智庫(kù)是人才庫(kù)。智庫(kù)出思想、出成果與出人才密不可分，相互促進(jìn)、相輔相成，智庫(kù)是培養(yǎng)、造就治國(guó)理政人才的重要陣地，可以通過(guò)交流輪崗，為黨政部門、企事業(yè)單位輸送優(yōu)秀人才。這六個(gè)方面都做到，很不容易，但這些是建設(shè)新型高質(zhì)量智庫(kù)不可或缺的，要全面和正確地發(fā)揮應(yīng)有作用。以上可見(jiàn)，大學(xué)智庫(kù)在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段的目標(biāo)任務(wù)中，可謂舞臺(tái)廣闊、大有作為。

　　善于選擇研究課題項(xiàng)目。咨政建言，這是智庫(kù)研究的根本特征。當(dāng)前和“十三五”期間的公共決策中，有許多重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題需要作深入研究。要善于在“十三五”規(guī)劃建議和“十三五”規(guī)劃中，發(fā)現(xiàn)新課題，尋找新項(xiàng)目。例如：如何正確把握我國(guó)發(fā)展新特征，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持戰(zhàn)略定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；如何深刻領(lǐng)會(huì)和牢固樹(shù)立發(fā)展新理念，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，使我國(guó)真正走出一條發(fā)展的新路；如何解決好全面建成小康社會(huì)中的難點(diǎn)和“短板”問(wèn)題，特別是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加公共服務(wù)和治理生態(tài)環(huán)境，確保如期全面建成小康社會(huì)；如何解決好全面深化改革中的深層次問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，有效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理水平；如何深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；如何調(diào)整國(guó)民收入分配格局，縮小收入差距，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)；如何加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道；如何發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，既要更加對(duì)外開(kāi)放，又要重視維護(hù)國(guó)家權(quán)益和安全；再比如，到2020年，我國(guó)全面建成小康社會(huì)之時(shí)，國(guó)家面貌、城鄉(xiāng)面貌會(huì)發(fā)生怎樣的變化，人民群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度會(huì)有怎樣的提高等。要圍繞“十三五”時(shí)期發(fā)展改革難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，按照黨和政府的決策需求，圍繞人民群眾的愿望和關(guān)切，提出真知灼見(jiàn)和切實(shí)管用的建議。當(dāng)然，不同層級(jí)、不同類型的智庫(kù)，可以對(duì)研究問(wèn)題的范圍、角度、內(nèi)容、方法提出不同的方案或建議。

　　著力提高研究成果質(zhì)量。研究成果的質(zhì)量是智庫(kù)生存發(fā)展的根本。提高研究成果質(zhì)量應(yīng)把握六個(gè)重要方面：一是把握方向性。主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，在大局下思考、謀劃、行動(dòng)，這樣拿出的成果才可能是建設(shè)性的、管用的。二是富有前瞻性。站高望遠(yuǎn)，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，正確把握和運(yùn)用發(fā)展規(guī)律，敢于出主意、早出主意、出大主意，做到先見(jiàn)、先知、先謀。三是問(wèn)題導(dǎo)向性。從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，要善于觀察和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是要重視傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題的研究；四是材料真實(shí)性。深入調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，做到求真務(wù)實(shí)。既要調(diào)查，又要研究，善于分析，去偽存真，去粗取精。五是見(jiàn)解創(chuàng)新性。運(yùn)用創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，獨(dú)立思考，揭示問(wèn)題的本質(zhì)，提出創(chuàng)新性、可操作的方案或見(jiàn)解。六是注重特色性。各展其長(zhǎng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。要找準(zhǔn)各個(gè)智庫(kù)的定位，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處。每個(gè)智庫(kù)都有自己的性質(zhì)定位、專業(yè)領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)狀況、隊(duì)伍組成等方面特點(diǎn)。這就要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，善于對(duì)自己智庫(kù)研究的領(lǐng)域作全面研究、系統(tǒng)研究、跟蹤研究、長(zhǎng)期研究，不斷拓寬研究的廣度和深度，努力形成自己的特色和品牌。要充分發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚，人才培養(yǎng)和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)理論創(chuàng)新和跨學(xué)科研究，著力推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法支撐。

　　注重研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。智庫(kù)研究成果要體現(xiàn)多樣性和時(shí)效性。研究成果的價(jià)值，不僅要體現(xiàn)高質(zhì)量，還要體現(xiàn)時(shí)效性。一項(xiàng)頗有價(jià)值的研究成果，如果不能適時(shí)地為決策者提供參考，其價(jià)值作用就會(huì)大打折扣；或者由于時(shí)過(guò)境遷，派不上用場(chǎng)。所以應(yīng)分批次、多形式、及時(shí)地提交有關(guān)研究成果。要拓展成果應(yīng)用渠道，有些研究成果可以通過(guò)內(nèi)部刊物直接向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)送，不涉及國(guó)家秘密的，可以通過(guò)舉辦論壇、召開(kāi)研討會(huì)等方式，發(fā)布、推介研究成果，還可以出版系列研究報(bào)告?？傊?，研究成果不能只追求洋洋大觀的厚本子，那樣的研究成果往往會(huì)被束之高閣。要從各個(gè)智庫(kù)實(shí)際情況出發(fā)，建立靈活有效、形式多樣的研究成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。目前，大學(xué)智庫(kù)研究成果上報(bào)決策機(jī)關(guān)的渠道不夠暢通。各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助解決這方面問(wèn)題，最好搭建供需雙方的“直通車”。

　　切實(shí)打好智庫(kù)研究根底。打好智庫(kù)研究的根底，就是要使研究人員練好智庫(kù)研究的基本功，從多方面提高素質(zhì)和本領(lǐng)，而打牢基礎(chǔ)性根底至關(guān)重要。包括：打好基本理論和政治立場(chǎng)的根底；打好把握國(guó)家法律法規(guī)和方針政策的根底；打好專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的根底；打好撰寫智庫(kù)報(bào)告建議的技巧功底。這些根底是產(chǎn)生出高質(zhì)量研究成果的基礎(chǔ)性條件。如果智庫(kù)研究人員不懂得中國(guó)特色社會(huì)主義理論、不堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度，不熟悉國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策，就很難提出科學(xué)、正確的決策建議；如果智庫(kù)研究人員不了解相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀，也不可能提出有針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性的政策建議。具體說(shuō)來(lái)，智庫(kù)要為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的歷史任務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力，就必須首先學(xué)懂弄通中央《建議》以及即將制定的“十三五”規(guī)劃的基本精神和作出的重大部署，必須弄清楚中央提出的新思想、新理念、新論斷、新觀點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措。如果不學(xué)好、吃透新的決策精神，就不可能服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略需求。智庫(kù)研究報(bào)告與一般學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)成果的體例、范式和文字表達(dá)用語(yǔ)也不相同，不僅應(yīng)當(dāng)立論正確、觀點(diǎn)鮮明，還應(yīng)當(dāng)文字明快、引人入勝、一目了然。
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