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職教生源不足，怎么看怎么辦

發布時間:2016-09-09 03:49:38

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編者按

　　前幾年開始，在高考錄取階段，一些高職高專院校在外省區投放的招收計劃，遭遇當地考生棄選。“零投檔”一詞由此誕生。由此推衍，“高職生源不足”也就成為職教界乃至教育界的一個關注問題。如何看待和分析這個問題，是尋求破解職業教育發展深層次障礙的重要前提。今天刊發此文，即希望對職教內外有所啟發。

吸引生源已成為高職院校發展的著力點。光明圖片/視覺中國

　　暑期，正值招生季，關于職業教育生源不足問題，就像今年這個特別酷熱的夏天，成了人們廣泛熱議的一個話題，也成了媒體關注的一個熱點。其中，不乏“正能量”的報道或議論，也出現了很多的質疑或擔憂。

　　對此，我有幾點粗淺的看法。

　　從教育外部社會生態來看，生源問題與人口發展趨勢緊密相關

　　生源問題的影響因子，涉及教育體系外部社會生態對教育的發展以及職業院校規劃建設的制約，故不能只是基于教育自身規律的研究，不能只是基于學校“圍城”的思考。

　　教育發展必須建立在對整個社會人口的發展，包括數量、性別、區域分布、年齡分布的存量、增量，以及存量與增量的相關性及其發展趨勢的綜合研究的基礎上，以形成囿于大數據的頂層設計，并做到公開、透明、清晰。對此，不能不說，這是長期以來在教育科學決策方面的一個缺失。因而必須引起我們足夠的重視。否則，就還會出現因為招生名額的調出或調入所引起的個別地區民情“恐慌”的現象。

　　其實，目前職業教育職前教育生源減少，是多年以來人口出生低谷的滯后效應，切不可驚慌失措。研究教育發展必須研究人口狀況。例如，當出現接受教育的“適齡”人口數量減少可能成為一個中長期的趨勢之時，就必然會遇到生源短缺的問題。在這一趨勢下，必將導致普通高校和高等職業院校、普通高中以及中等職業學校的重新洗牌。不僅職業學校還有普通學校，都可能會“關停并轉”。我國臺灣高校由于生源問題，近幾年來不也在關閉一批高等學校嗎？

　　要關注在社會發展的不同階段，例如，在高等教育大眾化的階段，人口的數量與接受不同階段教育的適齡人口的比例，普通教育學校與職業教育學校的比例，如何達到最佳？如何建立人口與教育的動態跟蹤調整機制？這都亟須在吸收世界各國教育發展的經驗和成果的的基礎上，進行深入的實證的探究與規律的發現。

　　所以，生源不足問題的解決，還需要研究教育外部人口發展趨勢的問題。

　　從教育體系內部驅動而言，生源問題與資源配置緊密相關

　　生源問題的影響因子，涉及教育體系內部驅動要素對教育的發展以及職業院校規劃建設的掣肘，故不能不提及教育體系內部對資源配置的合理性與科學性問題。

　　如果認為資源是一切可被人類開發和利用的客觀存在的話，那么，在經濟資源方面，職業教育是與經濟結合最為緊密的一種教育類型，是一個以服務發展為宗旨、以促進就業為導向的教育，是一種強調產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的跨界教育，要為國家的經濟發展培養數以億計的高素質勞動者和職業人才。因此，在校園建設及教學實施上，必須保證其建立與產業相適應的實訓實習基地的投入，且其所需的生均經費均應高于普通學校。但現實情況是，職業院校的生均經費距離普通學校的生均經費相差甚遠。

　　在非經濟資源方面，若將“資歷”也看作資源的話，在接受教育的前景方面，由于我國還未建立實現正規教育、非正規教育以及非正式教育等值的國家資格框架，還沒有建立對高端技能人才給予其與普通高校同等的社會地位和“資格”地位的制度，教育資源特別是“本科教育資源”成為職業教育的短板。普通本科院校在同樣面臨生源不足的情況下卻能依靠“本科”這張“紙”，吸引更多職前或普通高中畢業生去就讀，而普通高中對初中畢業生的吸引力比中職大，其原因也是續讀本科的預后所致。

　　這需要國家出臺強有力的政策加以改變，例如建立國家資格框架，或者像歐洲一樣，賦予高中后三年的高等教育以“本科”地位，將有利于提高職業教育的吸引力。所以，生源不足問題的解決，還需要加大教育自身改革創新的力度。

　　從教育體系未來發展看，生源問題與國家政策引導緊密相關

　　生源問題的影響因子，涉及教育體系未來發展時空對教育的發展以及職業院校規劃建設的牽引，故不能游離于國家整體發展戰略決策之外。

　　作為人力資源供給側的教育必須進行體制機制的改革。一方面，國家大戰略——“中國制造2025”以及“一帶一路”戰略的實施，離開了普通教育不可替代的職業教育，將會一事無成。

　　如果放棄了職業教育，都去搞“升學為導向”，那么教育的滯后效應將在未來幾年顯現：“中國夢”將會因為技能型和高技能型人才的短缺導致的羈絆而無法實現，中國制造將無人制造。缺少了“大國工匠”，是未來最可怕的事情。

　　為此，國家必須出臺給予技能人才與高學歷人才同等社會地位的政策，必須出臺經費投入等向職業教育傾斜的措施，從而穩定中職教育和高職教育的規模。面對未來世界更加激烈的競爭，必須未雨綢繆。

　　另一方面，要適應國家大戰略，教育部門、人社部門和職業教育院校，要跳出傳統的封閉的教育體系觀念，要建立開放的基于終身學習的現代職業教育體系。職業教育職前生源的不足，并不意味著職后生源的不足，新型農民培養、新技術導致企業員工的培訓進修、社區培訓等等，都是生源的新領域。

　　所以，要建立比普通教育更加靈活、更加有效、更加開放的職業教育體系。受教育者可隨時根據經濟發展的需要出去就業，并隨時根據個性發展的需要重新學習，必須建立一個“學習——就業——再學習——再就業——再學習”全新的辦學體制和機制。這將是高職和中職院校可持續發展的應對選擇。所以，生源不足問題的解決，還需要國家政策和措施的戰略指引。

　　綜上所述，關于職業教育生源不足問題的思考及其應對方略，應該從“生源——人口——趨勢”“生源——要素——資源”“生源——發展——政策”三大維度，去尋求化解之良策。

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