福利背后的“煩惱”

　　2014年3月，江西省興國縣按國家學生營養餐膳食補助每人每餐4元的標準，開始為當地農村中小學生供應“牛奶＋面包”營養餐。然而，營養餐帶給學生福利的同時，也帶來了“幸福的煩惱”。

　　一開始，學生營養餐由各校自行定點采購，成本高、負擔重。“每個學生供餐標準是4元，但學校還要另外支付用工費、水電費、燃氣費等。一年下來，學校這塊支出得好幾萬元。”興國縣長岡鄉列寧學校副校長馬春梅說，學校還要分心保障用餐安全，但又不專業，壓力很大。

　　“牛奶面包只能當課間點心，到中午學生還得回家吃飯。有的家長顧不過來，一些學生早上就從家里捎點飯，中午只能吃冷飯冷菜。還有的干脆就在學校外面攤點隨便買點吃。”列寧學校總務副主任肖克淦說。

　　營養餐供應模式創新帶來多方共贏

　　2015年以來，興國縣創新營養餐食材供應模式，公開招標引進專業的營養餐供餐企業——成都金源鴻餐飲管理有限公司，并于當年9月起開始對縣城周邊5個鄉鎮實行統一采購、統一加工、統一配送，推動學生營養餐由“零星采購”向“集中供應”轉變。今年秋季學期，“集中供應”全面推廣，全縣25個鄉鎮的中小學校實現全覆蓋。

　　分切、清洗、滅菌、脫水……經過無塵生產車間現代化流水線作業處理后，食材被分類冷凍保鮮包裝。每天3時30分，30多部冷鏈配送車陸續從金源鴻興國縣分公司出發，保證在10時30分之前到達最后一個校點。

　　“學校見賬不見錢，僅需負責復核。”馬春梅說，采取集中供餐后，學校從后勤服務、食品安全、資金監管等壓力中解脫了出來，能夠更加專注于教育教學。

　　學校減了壓，政府監管也有了新抓手。“像我們部門也就十幾個人，但全縣僅農村中小學校就有400多所，此前難免掛一漏萬。”興國縣教育局營養辦主任鄧小明說，如今，縣教育局和其他監管部門在企業成立聯合辦公室，大大提高了監管效率。

　　據了解，興國縣農村中小學生人數近10萬名，預計每天需供應蔬菜24000公斤、肉類6000公斤。為此，興國采取“企業＋基地＋貧困戶”模式，由企業根據實際需求，提前與基地、貧困戶訂立種植訂單，讓基地、貧困戶知道“種什么”，并按訂單合同規定收購，讓基地和貧困戶不愁銷路。

　　目前，金源鴻興國縣分公司已與埠頭、樟木、長岡等鄉鎮村蔬菜基地簽約，建立了一村一品訂單合作關系，將每天所需蔬菜下單給基地。金源鴻興國縣分公司經理李文說：“企業不僅獲得了穩定、可靠的食材供應來源，有效節約了生產成本，嚴格的標準也有利于企業可持續發展。”

　　興國縣埠頭鄉垓上村村民楊東明2006年患尿毒癥后，每周要做兩次血液透析，家庭重擔落到妻子鄧寶林身上。如今，他將家里3畝地流轉給金源鴻興國縣分公司，承包下6個蔬菜大棚進行管理。公司不僅提供菜種、有機肥，而且提供銷路，每個月還給1500元大棚管理費。

　　楊東明高興地說：“妻子很勤快，每個月的蔬菜產量都超過公司下達的任務，超出部分參與四六分成，加上低保收入，母親的養老和兩個孩子的上學都沒什么問題。”

　　據統計，2015年這一模式共帶動1100余戶種植蔬菜，其中貧困戶612戶，實現戶均增收1萬元以上。預計2017年建成供應10萬人的蔬菜基地后，將帶動5000戶以上貧困戶增收脫貧，約占全縣貧困戶總數的28％。
 

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