問題一：質量文化缺乏系統性。目前，支撐高職院校教學質量保障體系建設的觀念，或以適應社會急需為主，或以實現規模擴張為主，或以適應結構調整為主，或以推動內涵提升為主，總之，增強現代質量文化自覺，從文化的視野加強教學質量保障體系建設的高職院校鮮見。質量文化建設是一個系統、全局、全員的工程，但是有些高職院校卻尚未樹立“大”的質量文化理念，在質量的地位、擺位、內容、范圍上，存在單打獨斗、各自為戰現象；有些高職院校尚未樹立“真”的質量文化理念，沒有把質量文化建設作為一種教育人、感染人、激勵人、培養人的事業來對待，有嘩眾取寵、華而不實之嫌；有些高職院校尚未樹立“久”的質量文化理念，存在質量活動急功近利短期速成情緒，無潛移默化潤物無聲之功。

問題二：質量目標缺乏操作性。質量目標是教學質量保障體系建設的出發點和終結點。從總體上講，高職院校培養的是高素質技術技能人才，而具體到每個高職院校，應根據生源層次多樣化實際，著眼于高職教育發展內在要素，理解和確定質量目標。然而，有些高職院校質量目標過于籠統，類似口號，內容不清，不易分解；有些高職院校質量目標過于抽象，不易理解，不好操作，不可測量；有些高職院校質量目標過于虛化，二級教學單位和教師不了解、不認同、不落實、不實踐，導致質量目標難以實現，畢業生有“學無所成”之感。

問題三：質量標準缺乏體系性。培養目標確立后，必須就學生知識、能力、素質達到什么程度，從培養方案到課程，從課程內容方法到實踐實驗環節建立與培養目標相適應的系統全面的質量標準體系，才能保證教學質量和教學效果。可是，有些高職院校只有靜態的質量標準，無動態的質量標準；只有教師教學標準，無教學質量控制標準；只有學生學習標準，無教師教學質量考核標準；只有學生技能考核標準，無學生素質考核標準。有些高職院校教師入職標準不符合高職教育的要求，部分教師不了解企業和技術的前沿和發展現狀，缺乏實踐能力。還有些高職院校不能堅持以教學為中心，未把師生的需求轉化為具體的、可測量的、內容完善的服務質量標準。

問題四：質量監控缺乏程序性。高職院校教學質量保障體系的總體要求是從內部師生和外部公眾的需要出發，遵循程序，制定質量管理的方針和目標，明確落實質量職責，合理確定質量活動，做到各要素之間的協調一致。但是，有些高職院校在質量目標制定上，未能與校內各適當層次的有關人員積極溝通達成共識；有些高職院校在質量目標分解上，不能將質量目標展開為各部門的工作任務；有些高職院校在質量測量、分析和改進上，不能及時發現偏差予以改進并建立補救機制；有些高職院校不能對質量保障體系進行持續改進和管理評審，確保質量方針和質量目標的適宜性、充分性和有效性，持續滿足標準要求和相關方期望。

問題五：質量報告缺乏科學性。為完善人才培養質量監測體系，從2011年始，我國開始建立人才培養質量年度報告發布制度，這有利于推動高職教育面向社會辦學、接受社會監督，有利于推動高職教育加強技術技能人才培養，彰顯高等職業教育的獨特價值和吸引力、競爭力。分析現有人才培養質量報告，會發現如下不足：第三方機構評價不多，公信度不高；學校內涵建設和辦學特色亮點，服務學生成長成才，促進院校個性化發展不夠；突出區域性和行業性，強化“校企合作、工學結合”的核心主題不強；借助一定高職教育理論作為分析的指導、框架或模型，以提高人才培養質量報告的科學性不夠；人才培養工作狀態數據采集、管理和使用的規范性、真實性需要進一步完善；縱橫對比數據分析不多，缺少對學校內部教學質量問責的相關內容。

要想有效解決上述問題，加強高職院校教學質量保障體系建設，進一步提高高職院校辦學水平，筆者以為，就要建立基于績效管理理念的高職院校教學質量保障體系，即為實現高職院校既定的教學質量目標和規格要求，根據學生技術技能習得規律，體現產教融合、校企合作現代職業教育的基本特征，發展性評價教師和學生，實現人本管理、績效管理，建立有組織、有制度、有職責、有標準、有程序規范的綜合體系，它有如下幾個特征需要把握：

一是主體的開放多維性。高職教學具有校企合作、工學結合的要求，質量管理應加大開放力度，吸收行業、企業、教育行政主管部門等各界參與，形成學校和社會有機結合的教學質量評價系統。同時，改變教師和學生被動接受監督、評價的狀況，成為質量保障實施和評價的主體，從而體現質量管理主體動態的、發展的、變化的、多元的、多層次的、多類別的特點。

二是目標的多元遞進性。隨著高職生源類型、層次的增多，高職院校須為不同類型、層次的生源制訂不同的人才培養方案。不同的培養方案應有不同的培養目標和要求，不同培養階段也應有不同的培養目標和要求。高職院校應根據有效教學管理的基本環節要求，以“專業建設、課程建設、師資建設、課堂教學、實踐教學、教學評價”六位一體為基本要素，且要把“六位一體”優化組合，實行教學目標多元遞進管理。

三是過程的人本自主性。教育是一個過程，評價教育必須采用“過程指標”，以人為本，以學生的發展為終極目標。要賦予學生選擇專業、選擇課程的權利，建設人性化的教育教學設施，優化課堂布局，變灌輸形式為交互模式，促進學生個性化發展和可持續發展。質量保障體系要服務于育人，在體系運行過程中，著重引導教師、學生、管理者及時發現問題、看到差距、不斷改進，以促進他們成長、進步。

四是結果的績效激勵性。一般認為，工作績效等于工作能力與工作積極性的乘積。當工作能力和工作積極性這兩個因素確定以后，創造力就是決定工作績效大小的關鍵因素。為此，高職院校應將教師教學質量績效與教師職稱、津貼等績效管理制度同步改革，將部門績效作為校內二級分配的主要依據，形成激勵機制，充分調動廣大教師和各部門的積極性、主動性和創造性，推動學校培養目標的完成。

五是方法的科學有效性。對學生學習的評價，應根據培養目標，分類、分層設立考試，提高命題質量，杜絕隨意性，實現教考分離，科學選擇試題，擺脫低水平狀態。對學生的動手能力進行評價分析，宜采用模糊綜合評價方法。對學校教學質量的評價，應建立以畢業率、就業率、社會評價優良率為主要指標的績效測評和持續改進體系，促進公平競爭。
 

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