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國務院鼓勵科研人員離崗創業保留身份待遇3年

發布時間:2015-05-12 10:43:04

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據中國之聲《新聞縱橫》報道，國務院近日印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業。優惠條件是可以保留體制內身份和待遇三年。

　　30多年前，也有過類似的政策，當時俗稱“停薪留職”。那是1983年6月11日，當時的勞動人事部、國家經濟委員會聯合下發《關于企業職工要求“停薪留職”問題的通知》。停薪留職政策自此風行。

　　此次國務院力排眾議出臺的支持科研人員離崗創業的優惠政策，可以看作是“停薪留職”2.0版，無論是停職時間還是待遇上都優于1983年的《通知》。比如，1983年《通知》規定停薪留職時間一般不超過兩年，停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇，而新政策則優惠得多。

　　此次新的《意見》提出，對于高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。中國人民大學勞動人事學院教授曾湘泉表示，這一舉措與30年前允許國有企事業單位職工“停薪留職”下海經商本質上一致，但還是有具體差別。

　　曾湘泉：跟30年前有很大差別，這次留一條后路。將來如果辦得好，你肯定走了，如果停薪留職出去創業不成功了，可能回來。體制內的人到體制外去可能還是要有其他一些政策支持，包括創業過程中間政策的支持問題，科技人員創業可能還是要考慮這個特點。現在來講，創業可能也需要有一些素質。比如6大能力，機會能力、組織能力、戰略能力、概念等等，科技人員要下海，怎么能夠降低風險，或者提高成功率，這方面工作可能還需要跟上。發一個文件，怎么去跟新經濟條件、互聯網的結合，所以國務院這個文件要有效果，可能還需要做很多方面的工作，有一些配套的東西。

　　其實，包括當年中關村大街上校辦企業能夠發展成高科技公司，停薪留職這一政策功不可沒。在聯想集團創始人柳傳志看來，科研院所的科技成果轉化，特別需要鼓勵有經驗的科研人員創業。為此，2008年，中國科學院和聯想控股發起創辦“聯想之星”，旨在發現和培養科技創業領軍人才。

　　柳傳志：科研院所的科技成果靠轉化的方式轉到企業去，我自己的體會，效果不是很好。最好的方式是給企業輸送人才，同時讓科研院所有經驗的人出來創業創新。

　　面對國家出臺的離崗創業優惠政策，目前仍在體制內的科研人員也表現出不同的態度。中科院某研究所的劉先生就表示，一定會選擇創業：

　　劉先生：三年的時間對于創業來說，如果你能成就看出來了，不能成也基本上有結論了，三年做不好的話可能我這個人就不適合去創業，或者這個項目不好，能夠回到原來的工作崗位我還是愿意回去的。

　　也有人認為，保留體制內身份和待遇三年，這種“臍帶血沒有剪斷”的方式會讓離崗創業的人有退路，不利于全身心投入。對此，劉先生認為：

　　劉先生：我覺得不會有什么影響，對于我來講，我該創業還是要創業的，他不會影響我的原始決定，可能我在做這個決定的時候我心里會覺得更踏實，我還有一個退路，在遇到困難的時候就想我還可以回中科院上班。如果(因為風險)你就放棄，抱有這種思想的人一開始就不會出來創業，出來創業雖然保留了這些東西，但一定會失去很多體制內的機會，比如回來以后曾經你的同事可能已經是一個主管了，你的技藝也生疏了，你的專業也落后一點，回去也是灰頭土臉的回去，不一定是很榮耀的事情。

　　劉先生躍躍欲試，但還是有很多人不為所動，更多地人則是謹慎觀望。

　　中國人民大學勞動人事學院教授曾湘泉表示，創業門檻過高、企業競爭壓力大、創業風險和收益之間存在巨大的機會成本，是阻礙科研人員下海創業的因素。

　　曾湘泉：跟30年前不一樣，機會成本、機會收益不一樣了，單位那時候收入都很低，做導彈的不如賣茶雞蛋的。知識分子待遇很低，所以那個時候很多人下海，現在這種情況下，因為市場化程度已經很高了，很多事業單位本身也是市場化，在體制內優秀人才的待遇也不低。所以要離開體制有很大的成本問題，機會成本很高，競爭也很激烈。現在，如果養老保險制度改革推動以后，醫療、養老社會保障待遇有的話，其實影響也并不是很大。

　　人社部副部長信長星認為，此次出臺的《意見》是中國積極就業政策的4.0版。中國自2002年推出中國積極就業政策以來，經過“下崗失業人員再就業”，“就業和再就業相結合”，“促進就業”這三個階段之后，迎來了“促進就業創業”的階段，尤其是突出“創業”。著名社會學家、清華大學社會科學院院長李強認為，“大眾創業，萬眾創新”僅僅靠大學生是不夠的，體制內有工作經驗的科研人員加入到創業潮中將大大地提高創業成功率，也將成為中國經濟轉型升級的重要力量。

　　李強：國務院這次政策最大的特點就是煥發出科技人員創業的積極性。在我們國家體制中、體制內工作的科技人員本身可能含金量最高，如果能夠在制度上放開，在政策上又能夠保證他們在執政上能夠晉升，在他們的勞保福利方面、社會福利方面，還能保持原來的架構和體系，我覺得對他們的活力是一個很大的激發作用。

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