5.推動政府治理精準化。在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體系建設、旅游服務等領域,推動有關政府部門和企事業單位將市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據進行匯聚整合和關聯分析,統一公示企業信用信息,預警企業不正當行為,提升政府決策和風險防范能力,支持加強事中事后監管和服務,提高監管和服務的針對性、有效性。推動改進政府管理和公共治理方式,借助大數據實現政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理,完善大數據監督和技術反腐體系,促進政府簡政放權、依法行政。
6.推進商事服務便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度,依托全國統一的信用信息共享交換平臺,建設企業信用信息公示系統和“信用中國”網站,共享整合各地區、各領域信用信息,為社會公眾提供查詢注冊登記、行政許可、行政處罰等各類信用信息的一站式服務。在全面實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革中,積極運用大數據手段,簡化辦理程序。建立項目并聯審批平臺,形成網上審批大數據資源庫,實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統一受理、同步審查、信息共享、透明公開。鼓勵政府部門高效采集、有效整合并充分運用政府數據和社會數據,掌握企業需求,推動行政管理流程優化再造,在注冊登記、市場準入等商事服務中提供更加便捷有效、更有針對性的服務。利用大數據等手段,密切跟蹤中小微企業特別是新設小微企業運行情況,為完善相關政策提供支持。
7.促進安全保障高效化。加強有關執法部門間的數據流通,在法律許可和確保安全的前提下,加強對社會治理相關領域數據的歸集、發掘及關聯分析,強化對妥善應對和處理重大突發公共事件的數據支持,提高公共安全保障能力,推動構建智能防控、綜合治理的公共安全體系,維護國家安全和社會安定。
專欄3 政府治理大數據工程 |
推動宏觀調控決策支持、風險預警和執行監督大數據應用。統籌利用政府和社會數據資源,探索建立國家宏觀調控決策支持、風險預警和執行監督大數據應用體系。到2018年,開展政府和社會合作開發利用大數據試點,完善金融、稅收、審計、統計、農業、規劃、消費、投資、進出口、城鄉建設、勞動就業、收入分配、電力及產業運行、質量安全、節能減排等領域國民經濟相關數據的采集和利用機制,推進各級政府按照統一體系開展數據采集和綜合利用,加強對宏觀調控決策的支撐。 推動信用信息共享機制和信用信息系統建設。加快建立統一社會信用代碼制度,建立信用信息共享交換機制。充分利用社會各方面信息資源,推動公共信用數據與互聯網、移動互聯網、電子商務等數據的匯聚整合,鼓勵互聯網企業運用大數據技術建立市場化的第三方信用信息共享平臺,使政府主導征信體系的權威性和互聯網大數據征信平臺的規模效應得到充分發揮,依托全國統一的信用信息共享交換平臺,建設企業信用信息公示系統,實現覆蓋各級政府、各類別信用主體的基礎信用信息共享,初步建成社會信用體系,為經濟高效運行提供全面準確的基礎信用信息服務。 建設社會治理大數據應用體系。到2018年,圍繞實施區域協調發展、新型城鎮化等重大戰略和主體功能區規劃,在企業監管、質量安全、質量誠信、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體系建設、旅游服務等領域探索開展一批應用試點,打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘,實現合作開發和綜合利用。實時采集并匯總分析政府部門和企事業單位的市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據,有效促進各級政府社會治理能力提升。 |
8.加快民生服務普惠化。結合新型城鎮化發展、信息惠民工程實施和智慧城市建設,以優化提升民生服務、激發社會活力、促進大數據應用市場化服務為重點,引導鼓勵企業和社會機構開展創新應用研究,深入發掘公共服務數據,在城鄉建設、人居環境、健康醫療、社會救助、養老服務、勞動就業、社會保障、質量安全、文化教育、交通旅游、消費維權、城鄉服務等領域開展大數據應用示范,推動傳統公共服務數據與互聯網、移動互聯網、可穿戴設備等數據的匯聚整合,開發各類便民應用,優化公共資源配置,提升公共服務水平。
專欄4 公共服務大數據工程 |
醫療健康服務大數據。構建電子健康檔案、電子病歷數據庫,建設覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。探索預約掛號、分級診療、遠程醫療、檢查檢驗結果共享、防治結合、醫養結合、健康咨詢等服務,優化形成規范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規范有關企事業單位開展醫療健康大數據創新應用研究,構建綜合健康服務應用。 社會保障服務大數據。建設由城市延伸到農村的統一社會救助、社會福利、社會保障大數據平臺,加強與相關部門的數據對接和信息共享,支撐大數據在勞動用工和社保基金監管、醫療保險對醫療服務行為監控、勞動保障監察、內控稽核以及人力資源社會保障相關政策制定和執行效果跟蹤評價等方面的應用。利用大數據創新服務模式,為社會公眾提供更為個性化、更具針對性的服務。 教育文化大數據。完善教育管理公共服務平臺,推動教育基礎數據的伴隨式收集和全國互通共享。建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案,實現學生學籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。推動形成覆蓋全國、協同服務、全網互通的教育資源云服務體系。探索發揮大數據對變革教育方式、促進教育公平、提升教育質量的支撐作用。加強數字圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等公益設施建設,構建文化傳播大數據綜合服務平臺,傳播中國文化,為社會提供文化服務。 交通旅游服務大數據。探索開展交通、公安、氣象、安監、地震、測繪等跨部門、跨地域數據融合和協同創新。建立綜合交通服務大數據平臺,共同利用大數據提升協同管理和公共服務能力,積極吸引社會優質資源,利用交通大數據開展出行信息服務、交通誘導等增值服務。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心,實現對旅游城市、重點景區游客流量的監控、預警和及時分流疏導,為規范市場秩序、方便游客出行、提升旅游服務水平、促進旅游消費和旅游產業轉型升級提供有力支撐。 |
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