開學(xué)季安全問題再引關(guān)注專家稱

　　學(xué)校安全管理亟待提升風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)

　　學(xué)校安全事件極易引發(fā)社會(huì)恐慌情緒，雖然只是某一個(gè)學(xué)校發(fā)生的事件，但由于風(fēng)險(xiǎn)的累加效應(yīng)，一起學(xué)校安全事件會(huì)對整個(gè)社會(huì)造成較大影響。因此，要把學(xué)校安全作為高等級的風(fēng)險(xiǎn)來看待。

　　學(xué)校安全是上中下游的一體化工程，若上游管理制度政策缺位，中游排查整改不到位，最終必然導(dǎo)致下游頻現(xiàn)意外

　　近日，一名大一女生在入學(xué)報(bào)到時(shí)，被校園內(nèi)高空墜落的一塊鐵板砸中身亡。這一消息再次引發(fā)公眾對學(xué)校安全話題的討論。

　　有研究人員認(rèn)為，雖然學(xué)校安全的直接相關(guān)者為所有學(xué)生，但是間接相關(guān)者可視為所有公眾，學(xué)校安全的利益相關(guān)者范圍極廣；加之安全事件一旦發(fā)生，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)和恐慌的傳播效應(yīng)，使得學(xué)校安全亟需作為高等級的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來看待。

　　“學(xué)校安全屬于不能容忍的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生即為中危以上等級的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。”中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞對《法制日報(bào)》記者說，9月5日，他主持發(fā)布了《學(xué)校安全的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估與防治建議》。

　　隨著秋季開學(xué)季的到來，教育部也于近日發(fā)出《關(guān)于開展學(xué)校安全大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治的緊急通知》。

　　在唐鈞看來，近期相關(guān)部門不再提“校園安全”，而是轉(zhuǎn)為“學(xué)校安全”這一概念，無疑是管理理念的一大進(jìn)步和提升。學(xué)校安全，意味著打破原有的校園壁壘，將學(xué)校安全的邊界和管理范圍延伸至校外。

　　傳統(tǒng)學(xué)校安全管理滯后

　　20歲的廣東大一新生小榮（化名）考入了濟(jì)南大學(xué)。9月4日，小榮到學(xué)校報(bào)到。在經(jīng)過學(xué)校大禮堂時(shí)，小榮被高空墜落的一塊鐵板砸中。之后，小榮因傷勢過重死亡。

　　唐鈞認(rèn)為，造成這一事故的一大原因在于，學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)不到位，沒有嚴(yán)查嚴(yán)防高危風(fēng)險(xiǎn)和統(tǒng)一管理。學(xué)校應(yīng)該對維護(hù)的區(qū)域加以區(qū)隔，并對新生報(bào)到的路線作出規(guī)劃并劃出安全區(qū)域。

　　唐鈞告訴記者，目前，我們關(guān)于學(xué)校安全的管理還是“小安全”的管理理念，風(fēng)險(xiǎn)理念和意識(shí)不到位，即只盯著人身傷亡，工作圍繞避免人身傷害而設(shè)定。

　　按照唐鈞的分析，目前的學(xué)校管理以部門為中心，各管一段、各管一塊，這種傳統(tǒng)的部門之間割裂、碎片化的安全工作模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的安全需求。

　　“特別是，各管一塊的管理方式無法形成統(tǒng)一的管理體系，更不能覆蓋繁多且無邊界的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這意味著管理有縫隙，而這種縫隙會(huì)導(dǎo)致意外發(fā)生。”唐鈞說。

　　此前，一位在北京市某區(qū)教育委員會(huì)工作的人士在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說：“‘校園欺凌’事件發(fā)生后，校方固然有一定的責(zé)任，但是，這類事件一般發(fā)生在放學(xué)后這段管理真空的時(shí)段，學(xué)校管理手段難以全覆蓋。”

　　“管理上的縫隙，也是學(xué)校安全事件頻發(fā)的原因之一，比如發(fā)生在校外的欺凌事件，最終的結(jié)果就是誰都不管——學(xué)校認(rèn)為學(xué)生已經(jīng)離開學(xué)校，校方不應(yīng)再擔(dān)責(zé)，家長則認(rèn)為學(xué)生并沒有被安全送到家里，學(xué)校負(fù)有責(zé)任。”唐鈞說。

　　對此，中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)曾說：“學(xué)校安全是公共安全，是個(gè)人和某一人群沒有辦法獨(dú)立保障的，因此需要更多的人，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量進(jìn)行保障。”

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