“名校教育”一直是一種稀缺的社會(huì)資源,當(dāng)稀缺資源有意向弱勢(shì)群體傾斜時(shí),其體現(xiàn)出的阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞的“制度善意”無(wú)疑值得肯定,然而政策落實(shí)是否可靠還面臨諸多考驗(yàn)。
值得注意的是,今年的高校專項(xiàng)計(jì)劃中,清華、北大等多校取消了往年“由所在中學(xué)推薦”的規(guī)定,表示凡是符合計(jì)劃條件的農(nóng)村考生均可通過(guò)自薦形式報(bào)名參考。至于計(jì)劃條件的要求,教育部今年明確提出,要在甄別農(nóng)村學(xué)子時(shí)“嚴(yán)格報(bào)名條件”,并強(qiáng)調(diào),“申請(qǐng)考生及其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶籍地須在本省(區(qū)、市)實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村,本人須具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀、符合當(dāng)年統(tǒng)一高考報(bào)名條件”,方可報(bào)考任何與農(nóng)村學(xué)子優(yōu)惠招考政策相關(guān)的計(jì)劃。
同時(shí),多個(gè)重點(diǎn)高校的招生簡(jiǎn)章中也對(duì)考生及父母的戶籍、考生學(xué)籍等均作出嚴(yán)格限制。于世潔透露,生源地將對(duì)考生戶籍、學(xué)籍等進(jìn)行資格審核,對(duì)于通過(guò)生源地資格審核的考生,清華將組織專家組從學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、自強(qiáng)精神、突出事跡及高中階段全過(guò)程表現(xiàn)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)審。初評(píng)通過(guò)方可參加后續(xù)測(cè)試。
然而,就多年以來(lái)高招政策呈現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看,再好的政策也難免出現(xiàn)鉆空子、權(quán)力尋租的情況,很難做到令行禁止。為農(nóng)村學(xué)子單列的、不低于各校本科招生規(guī)模的2%的政策紅包,能否令信息不對(duì)稱的農(nóng)村學(xué)生順利領(lǐng)到?不少教育專家表示尚存疑問(wèn)。
如此前有媒體曝出,自多個(gè)高校實(shí)施針對(duì)農(nóng)村學(xué)子的專項(xiàng)招生計(jì)劃以來(lái),由于對(duì)“農(nóng)村學(xué)子”的認(rèn)定條件把關(guān)不嚴(yán)、審核監(jiān)察不力,部分地區(qū)曾出現(xiàn)政策執(zhí)行走樣現(xiàn)象,甚至有基層官員子女讀書(shū)不去省城去農(nóng)村,與農(nóng)村學(xué)子爭(zhēng)奪農(nóng)村專項(xiàng)招生政策優(yōu)惠。
記者在采訪時(shí)還了解到,目前在一些西部省份的農(nóng)村,“上學(xué)堂不如打工仔”的說(shuō)法依舊盛行,甚至有家長(zhǎng)專門(mén)給老師包紅包,請(qǐng)求老師批準(zhǔn)孩子的“打工假條”。
不難發(fā)現(xiàn),具體招生計(jì)劃的資格認(rèn)定、政策普及、求學(xué)觀念、監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題依舊是關(guān)系到“寒門(mén)能否入名校”的幾大關(guān)卡。
如何擊破“腐敗點(diǎn)” 將“善意的制度”落實(shí)好?
教育公平的核心是資源公平,對(duì)寒門(mén)子弟實(shí)行專項(xiàng)招生確實(shí)是公正的趨向、是教育公平制度的“善意補(bǔ)丁”。重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源一直呈下降趨勢(shì)、農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓的公平焦慮增強(qiáng)、整個(gè)社會(huì)階層間的流動(dòng)放緩,在這樣的時(shí)代背景下,關(guān)乎教育公平的善意制度如何落實(shí)是我國(guó)教育界當(dāng)前亟待解決的重要課題。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,行政力量對(duì)專業(yè)化招生的過(guò)度干預(yù)并未緩解高考招生工作的不公平,反而使得“腐敗點(diǎn)”多年來(lái)難被攻破。保送、加分、比賽等高考政策疊加優(yōu)越家庭的優(yōu)勢(shì)就是一個(gè)例證,因此單獨(dú)招生引發(fā)的教育新腐敗并不是杞人憂天。
解決教育不公平的辦法是承認(rèn)差距并逐步縮小差距。教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任劉承波等專家認(rèn)為,教育公平的達(dá)成并非一蹴而就。單獨(dú)招生計(jì)劃解不解渴是一個(gè)問(wèn)題,政策落實(shí)能否到位又是另一個(gè)問(wèn)題。通過(guò)針對(duì)貧困地區(qū)、農(nóng)村學(xué)子的單獨(dú)招生、定向招生可以一定程度上改善重點(diǎn)高校的生源格局,但未必對(duì)縮小區(qū)域間教育差異起到顯著影響。對(duì)資格認(rèn)定審核的收緊、對(duì)錄取流程實(shí)行多方廣泛監(jiān)督、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制確保招錄公正等舉措應(yīng)堅(jiān)定不移地落實(shí)。
此外,對(duì)于“入名校”與“出貴子”間的關(guān)系,儲(chǔ)朝暉表示,進(jìn)什么樣的學(xué)校對(duì)一個(gè)人的短期發(fā)展會(huì)產(chǎn)生明顯影響,對(duì)一個(gè)人終身發(fā)展水平的功能差異并不顯著。根據(jù)心理學(xué)家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果表明,后天習(xí)得的影響僅占38%左右,因此并不能斷言,農(nóng)村或貧困區(qū)縣多出幾個(gè)名校生是確保其成才、保障教育公平、更大程度貢獻(xiàn)社會(huì)的充分條件。
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