“在36所市管學(xué)校先行試點(diǎn)，啟動(dòng)校長職級(jí)制改革。”隨著校長職級(jí)制改革在全市推開，如今青島86%的區(qū)市已經(jīng)出臺(tái)改革文件，一半以上的區(qū)市已完成校長職級(jí)認(rèn)定。近年來，以構(gòu)建以依法治教為核心的現(xiàn)代教育治理體系目標(biāo)，加大力度簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理、強(qiáng)化監(jiān)督，青島全面深化教育綜合改革，初步構(gòu)建起政府宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的教育治理新格局。

　　從推進(jìn)校長職級(jí)制改革入手，改變校長管理模式。記者近日從市教育局獲悉，我市圍繞校長職級(jí)制改革，已配套建立校長選任、定期交流、目標(biāo)績效考核等制度，全面深入實(shí)施名師、名校長培養(yǎng)工程，首批建立30個(gè)名師工作室和19個(gè)名校長工作室，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)。

　　在具體措施上，全面梳理行政審批、處罰以及檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)等管理事項(xiàng)，制訂權(quán)力清單，確定了70項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，逐一規(guī)范辦事依據(jù)、條件和程序等，確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)啟動(dòng)教育行政執(zhí)法體制改革，出臺(tái)3方面8項(xiàng)措施，全面推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新。印發(fā)了《市教育局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)暫行辦法》和《市教育局行政處罰裁量基準(zhǔn)》等配套文件，成立了行政審批與執(zhí)法處，實(shí)行教育集中審批、綜合執(zhí)法模式，在以法治方式解決教師有償補(bǔ)習(xí)、非法辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)、非法教育廣告等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題方面進(jìn)行了積極嘗試。

　　目前市教育局持有“行政執(zhí)法證”的在職人員達(dá)到全局在職公務(wù)員總數(shù)的四分之三。在頒布實(shí)施學(xué)前教育、民辦教育、教師、中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)等6部地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，2014年以來，青島市圍繞學(xué)校安全、外來務(wù)工就業(yè)人員子女就學(xué)、教師有償補(bǔ)課等共出臺(tái)了10個(gè)教育規(guī)范性文件，為依法治教提供制度性保障。

　　為擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。2014年以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見》，將副校長和中層干部聘任，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，緊缺人才、特色人才和重點(diǎn)院校優(yōu)秀畢業(yè)生選聘，一定額度的設(shè)施、基建項(xiàng)目招標(biāo)和管理，招生和校企合作等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個(gè)方面的管理權(quán)限下放給學(xué)校。為確保學(xué)校用人和經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)落實(shí)到位，今年在市管學(xué)校全面推行教師面試前置招錄制度，確保將適合教育教學(xué)的人才選入教師隊(duì)伍，并大幅度提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理權(quán)落實(shí)到位。

　　與此同時(shí)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，2014年出臺(tái)學(xué)校章程制訂和校務(wù)委員會(huì)建設(shè)兩個(gè)規(guī)程以及校長、黨組織、教代會(huì)三個(gè)工作規(guī)定，全面推進(jìn)新一輪學(xué)校章程修訂和校務(wù)委員會(huì)建設(shè)。目前，中小學(xué)全部建立家長委員會(huì)，605所中小學(xué)完成章程修訂、803所學(xué)校成立校務(wù)委員會(huì)。2015年底前，全市中小學(xué)、幼兒園將全部完成章程修訂，中小學(xué)將全面建立校務(wù)委員會(huì)。

　　此外，建立完善以學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、底線管理、民主評(píng)議等為內(nèi)容的學(xué)校目標(biāo)績效考核體系。將考核指標(biāo)的12%用于考核學(xué)校改革創(chuàng)新情況，鼓勵(lì)學(xué)校依法辦學(xué)、自強(qiáng)發(fā)展；同時(shí)，轉(zhuǎn)變比較注重事前管理的方式，設(shè)置兩方面42項(xiàng)底線管理指標(biāo)，對遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)、課程實(shí)施、師德師風(fēng)、學(xué)校安全狀況進(jìn)行監(jiān)督，為學(xué)校自主辦學(xué)提供了空間。

　　在加強(qiáng)教育督導(dǎo)方面，成立市政府主要負(fù)責(zé)人任委員會(huì)主任的青島市教育督導(dǎo)委員會(huì)。建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，全面加強(qiáng)對學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。

　　一系列舉措頗有成效，同時(shí)積極吸引社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)和監(jiān)督。如堅(jiān)持開門辦學(xué)宗旨，將評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會(huì)。建立群眾滿意度調(diào)查制度，完善教職工、學(xué)生、家長參與的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制；培育高資質(zhì)、高信譽(yù)的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索依托第三方開展學(xué)校評(píng)估、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等。作為亮點(diǎn)之一，2014年建成教育系統(tǒng)群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)測評(píng)平臺(tái)已正式啟用，依托中國海洋大學(xué)組建“青島市教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測中心”，依托市社情民意調(diào)查中心開展的中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)等情況的調(diào)查已進(jìn)行兩輪，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的教育質(zhì)量監(jiān)測范圍已經(jīng)由中小學(xué)生體質(zhì)健康、小學(xué)閱讀和習(xí)作能力擴(kuò)大至小學(xué)、初中數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平和思想品德、心理健康、興趣特長發(fā)展?fàn)顩r，職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測已經(jīng)在機(jī)電專業(yè)開展實(shí)驗(yàn)。

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