我國普通高中教育在過去十多年里取得了顯著成績，2014年高中階段毛入學率已達86.5%，基本解決了有學上的問題，但“育分”不育人的問題一直存在。剛剛結(jié)束的十八屆五中全會明確提出，要“提高教育質(zhì)量”。貫徹落實五中全會精神，普通高中教育改革與發(fā)展要著力于育人模式改革，提升質(zhì)量。

　　推進普通高中教育改革，首先要強化育人導(dǎo)向。黨的十八大明確提出，“立德樹人”是教育的根本任務(wù)。為貫徹十八大精神，把“立德樹人”落到實處，教育部啟動了普通高中課程方案和高中課程標準修訂工作，把“立德樹人”的要求具體化、細化為學生發(fā)展核心素養(yǎng)，在跨學科的學生發(fā)展核心素養(yǎng)基礎(chǔ)上，進一步融入各學科課程標準之中，明確各學科的核心素養(yǎng)和基于核心素養(yǎng)的質(zhì)量標準，把“立德樹人”的總要求落實、落細、落小。

　　“立德樹人”不是一句口號，而是可以落實到教育教學的每個環(huán)節(jié)。這就要求所有學科教師要對學科價值、學科育人功能進行深入思考。同時，除了發(fā)揮每個學科獨特的育人功能之外，還要高度重視跨學科的綜合育人功能。這就要求教師在開展學科教學過程中，要高度重視綜合性、實踐性活動的育人功能。比如，本次高中課程修訂明確提出，思想政治課要拿出1/3的課時，通過實踐活動的方式來開展教學，讓學生真正接觸社會，在親身體驗中形成真正的理念，形成真正的素養(yǎng)。

　　其次，強化學校特色辦學。現(xiàn)階段，普通高中教育已經(jīng)基本普及，從精英式教育階段進入大眾化教育階段。在大眾化教育階段，學生之間的差異越來越明顯，除了學業(yè)水平上的差異外，更多的是類型和個人性相上的差異。用過去統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的方式來面對更多樣化的學生，顯然是行不通的。所以，要特別強化特色辦學，大力推進高中多樣化發(fā)展，打破普通高中千校一面的局面，滿足學生多樣化發(fā)展的需要。

　　教育規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出特色辦學的任務(wù)，目前正在進行的高中課程修訂工作和新一輪考試招生制度改革，為進一步深化普通高中特色辦學帶來新的機遇。高中課程修訂的總思路是減少公共必修課，增加選修一和選修二的比重，給學校、給學生更多的選擇空間。

　　普通高中特色辦學應(yīng)該是在開齊開足國家課程的同時，學校要建設(shè)自己的優(yōu)勢課程群，不同的學校有不同的優(yōu)勢課程群。學生可以不再像過去那樣按照分數(shù)報考高中學校，而是能夠按照自己的優(yōu)勢與高中優(yōu)勢課程群的匹配程度選擇學校，實現(xiàn)以學生選擇代替按分數(shù)分流。正在進行的考試招生制度改革，為學生創(chuàng)設(shè)和提供了一定的選擇空間，將形成對特色課程群的需要，高中學校要借力考試招生制度改革，努力豐富課程選擇性，打造特色課程群，把學校辦出特色。

　　在形成特色的過程當中，最根本的一個問題是學校的辦學定位問題。最適合學生的、最適合自己學校的定位，就是最好的定位。

　　再其次，強化制度建設(shè)。黨的十八大指出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革。這要求提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在深化教育領(lǐng)域綜合改革過程中，特別要深化普通高中教育的綜合改革，推動普通高中教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。制度建設(shè)是落實普通高中教育綜合改革的基本保障，著力推進管辦評分離是綜合改革的關(guān)鍵點。政府該管的要管好，不該管的要下放。要不斷擴大普通高中辦學自主權(quán)，給學校更多的辦學空間，激發(fā)學校的辦學活力。擴大辦學自主權(quán)同時，要加強制度制度建設(shè)，防止一放就亂。

　　今后一個時期，普通高中學校要依據(jù)改革的基本要求，加強基本制度建設(shè)。比如說學生發(fā)展指導(dǎo)制度、選課走班的教學管理制度、施行新的教學管理以后教師績效考核與激勵制度，等等。加強這些基本的制度建設(shè)，是保證今后一個階段改革平穩(wěn)推進、有效落實的重要前提。

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