委員建言：高?！皟蓚€一流”不是“戴帽子”工程

發(fā)布時間:2016-03-15 10:40:52

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“兩個一流”不是“戴帽子”工程

——兩會上的大學(xué)書記校長談一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

　　“據(jù)我所知，目前國內(nèi)一批大學(xué)為了爭取當(dāng)上‘兩個一流’，在新一輪競爭中不掉隊(duì)，都紛紛行動起來了。”3月8日，在全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會上，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士饒子和拋出這個話題后，引起不少高教界政協(xié)委員的討論。大家紛紛圍繞如何建設(shè)“兩個一流”積極建言。

　　怎么理解“兩個一流”？——不是“戴帽子”工程

　　“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是繼‘985’‘211’工程之后高等教育又一戰(zhàn)略性工程。”全國政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長劉吉臻說，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要科技教育人才發(fā)揮支撐作用，這需要我國建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界一流學(xué)科，“這是一個工程，也是一個目標(biāo)”。

　　全國政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長趙艷林表示，“兩個一流”建設(shè)對于增強(qiáng)國家核心競爭力具有十分重要的意義。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，推動人類發(fā)展變革重大的科研成果2/3出自高校。2014年，三大科技獎70.9%出自高校，2015年，這個比例達(dá)到74.7%。

　　饒子和認(rèn)為，國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？我認(rèn)為教育和科技的發(fā)展無疑是最關(guān)鍵因素”。

　　不過，在全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠看來，對“兩個一流”的理解千萬不要有偏差，“兩個一流”不再是像“985”“211”工程這樣的身份認(rèn)定。“我認(rèn)為主要是以這個為契機(jī)，學(xué)校要抓住這個契機(jī)，以其為龍頭，帶動整個學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)，提高辦學(xué)水平，這個才是核心。”宋永忠說。

　　值得一提的是，教育部部長袁貴仁在3月8日舉行的政協(xié)教育界委員聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)，在“兩個一流”建設(shè)上，政府會強(qiáng)化績效評價，根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，動態(tài)調(diào)整支持力度，“不會給你戴一頂帽子，讓你干好干不好都一個樣。我們會引導(dǎo)高校把功夫放在教學(xué)質(zhì)量提高、一流學(xué)科建設(shè)上”。

　　應(yīng)該怎樣評價“兩個一流”？——不能簡單套用外國標(biāo)準(zhǔn)

　　“兩個一流”的評價標(biāo)準(zhǔn)是什么，這是很多委員關(guān)心的話題。

　　“我們要有若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)，怎么來衡量呢？不少學(xué)校是按照ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）排名來衡量的。對此，我們是不是要反思一下？”全國政協(xié)委員、西安電子科技大學(xué)校長鄭曉靜在小組討論時說。

　　鄭曉靜說：“那些諾貝爾獎獲得者真正在SCI（科學(xué)引文索引）發(fā)表論文的不到10%，而且他們得諾獎的工作還不一定在其中，所以，我國高等教育評價要提出自己的標(biāo)準(zhǔn)、自己的目標(biāo)。”

　　全國政協(xié)委員、上?？萍即髮W(xué)副校長印杰也表示，簡單用ESI排名來評價學(xué)科并不科學(xué)，比如說化學(xué)、材料等學(xué)科，全世界有10多萬個，我國進(jìn)入前1%的化學(xué)、材料學(xué)科有六七十個。“這有什么意義嗎？”他說，最根本的評價準(zhǔn)則，還是要看有沒有做最好的科研、有沒有培養(yǎng)最好的人才。

　　全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林說，一所一流大學(xué)之所以被稱為一流大學(xué)，不是靠行政發(fā)文來任命的，也不是靠領(lǐng)導(dǎo)的講話宣布的，更不是靠學(xué)校自我宣稱的，而是要得到社會的認(rèn)可，“兩個一流”建設(shè)還需要得到國際的認(rèn)可。

　　劉吉臻建議，中國大學(xué)學(xué)科評估的方式不宜照搬美國模式，更不能完全以美國標(biāo)準(zhǔn)對中國大學(xué)進(jìn)行量化評價。他建議形成有中國特色的學(xué)科評價方式，把學(xué)科評估從排名制改為分級制。“這有利于學(xué)科長遠(yuǎn)規(guī)劃、整體建設(shè)，避免大學(xué)急功近利、片面追求排名；也有利于全面審視我國不同學(xué)科的發(fā)展水平及與國際同類學(xué)科的差距。”劉吉臻補(bǔ)充道。

　　哪些高校能進(jìn)“兩個一流”？——應(yīng)開展第三方評估

　　“國家在‘兩個一流’建設(shè)方案實(shí)施過程中，不應(yīng)僅僅按照高?，F(xiàn)有水平進(jìn)行遴選和支持，否則會形成‘馬太效應(yīng)’，進(jìn)一步拉大地區(qū)教育發(fā)展差距。”全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長婁源功說。

　　婁源功說，我國地方高校占全國高?？倲?shù)的95%以上，是高等教育事業(yè)發(fā)展的主力軍，他們有的是特色鮮明的行業(yè)大學(xué)，有的是在長期服務(wù)地方建設(shè)發(fā)展過程中，形成了許多富有中國特色的學(xué)科和專業(yè)。

　　他認(rèn)為，“兩個一流”建設(shè)應(yīng)綜合考慮不同身份高校的人口數(shù)量、在校生數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、歷史地位等因素，向中西部人口大省、教育人口大省傾斜，向中西部地方高水平大學(xué)傾斜，“英雄不問出處”。

　　饒子和說：“應(yīng)通過引入第三方評估，客觀理性地分析差距，評估投入的方式和力度，對‘十三五’期間順利、平穩(wěn)地推進(jìn)‘兩個一流’建設(shè)非常重要。”

　　“一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要制定科學(xué)。在遴選上，大學(xué)的功能、布局和對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，以及國家未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的需要，應(yīng)是主要考慮因素。”全國政協(xié)常委、安徽省教育廳副廳長李和平建議。

　　全國政協(xié)委員、天津大學(xué)黨委書記劉建平則認(rèn)為，要放在世界坐標(biāo)系下，衡量我國的大學(xué)和學(xué)科，“除了原創(chuàng)性新科研成果、高水平論文外，還要服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，比如中國制造2015、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等”。

　　劉吉臻說，中國有2000多所高校，能夠進(jìn)入“兩個一流”的高校最終還是少數(shù)，因此不管什么類型的高校，都應(yīng)本著經(jīng)過努力能夠達(dá)到的心態(tài)，這就是一種提升。

　　“兩個一流”建設(shè)重在什么？——要走中國特色之路

　　如何建成一流大學(xué)、一流學(xué)科？全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云認(rèn)為，要向特色化方向發(fā)展。

　　丁烈云說：“國際一流大學(xué)排名、發(fā)表論文等，這些公認(rèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)是需要的，但是高校不能被排名綁架，要走中國特色之路。中國特色體現(xiàn)在，高校在中國社會發(fā)展背景下，如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”

　　他認(rèn)為，“兩個一流”建設(shè)既要重視學(xué)科建設(shè)，也要重視專業(yè)建設(shè)。“世界一流大學(xué)不僅僅靠學(xué)科，還要培養(yǎng)人才?，F(xiàn)在的資源配置，更多從學(xué)科建設(shè)配置，因?yàn)閷W(xué)科有排名，專業(yè)沒有排名。”

　　丁烈云還建議，“兩個一流”建設(shè)要注重學(xué)校的精神、文化傳承，注重大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)精神是一代代人積累下來的，一定要傳承好。

　　而在劉建平看來，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，大學(xué)要分類，不是一個標(biāo)準(zhǔn)，每個大學(xué)都要找準(zhǔn)自己的定位，有了戰(zhàn)略定位、目標(biāo)方向，就可以問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題，盡快趕上。

　　劉建平建議，眼下，我國高校要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加快科技體系改革步伐。

　　“一流學(xué)科培養(yǎng)一流人才要有一流教師。”劉建平說，“一流的教師可以引進(jìn)，但主要靠學(xué)校自己培養(yǎng)。這就要改革人事分配制度，采取不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。”

　　此外，要加快高校治理體系和治理結(jié)構(gòu)的改革，該歸行政的歸行政，該給學(xué)術(shù)的給學(xué)術(shù)，該走民主程序的走民主程序。同時，還要處理好社會、政府、高校關(guān)系，保證高校辦學(xué)自主權(quán)。

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