“校園安全每天都刺痛我們的神經”

　　——政協委員呼吁盡快建立校園安全事件判例庫

　　“校園安全每天都在刺痛我們的神經。”全國政協委員、民進中央委員、四川省教育廳副廳長王康近日對記者說。由于一直非常關注校園安全問題，王康做了大量調研，他呼吁盡快建立校園安全“典型事件判例庫”。

　　學校不能是無限責任

　　王康以四川省為例介紹說，四川省目前有2.5萬所學校，學生近1800萬人。“我們經常說不怕一萬就怕萬一。出了事不可怕，我們面對它。”王康說，“但因為我們缺乏學校系統的典型事件判例，導致各學校面對安全事件時，解決方法不一。”

　　去年兩會后，王康到德陽一所高校調研。正在討論問題時，校長和他說了一句“出事了”就走了。后來了解到，兩名學生不請假，私自騎摩托車出去，晚上喝了酒，在回來的路上，騎摩托車撞進一個施工工地，當場一死一傷。

　　第二天，家長就來學校要求賠償。當地公安部門對學校說：“家長要求賠多少錢，你們就賠多少錢。”

　　“當時，我們不同意派出所的解決方法。學生沒有請假就私自外出，這件事和學校有多少關系？學校不能是無限責任。”王康說，他去美國，問校園槍擊案誰負責？美國的校長告訴他，誰殺人誰負責。不能說人傷在學校，就是學校負責。“這就是以客觀事實為依據，以法律法規為準繩。而不是誰能鬧，誰就有理。”王康說。

　　息事寧人助長“校鬧”

　　王康說，現在有一個常見的現象，就是如果一名學生在學校或與學校相關的地方（如校園內、上下學路上、實習中等）發生意外傷害或死亡，家長和家屬往往要找學校給個所謂的“說法”，同時要求學校給予賠償。即便學校給出了說法，只要家屬拒絕賠償或賠償數額達不到期望，家長就會同親朋好友到學校鬧事。

　　“我國發生的與學校相關的意外事件，有的在假期里發生，有的在校外發生，有的已經由司法機關認定與學校無關，學校仍被要求承擔無限責任。”王康說，“依照法理來說，學生發生了意外事件，學校該不該賠、該賠多少，主要應看學校在這件事上是否負有過失責任，或者負有多大的過失責任。”

　　在王康看來，如果政府、學校、家長都能嚴格依照法治思維，嚴格遵循法律程序，“校鬧”根本不會發生。但由于法制意識的淡薄、依法治教的滯后，每當學生發生與學校相關的意外事件，總是以“息事寧人”為目標，以“擺平了事”為原則，督促學校“花錢買穩定”。

　　王康認為，這在無形之中助長了“校鬧”的風氣，“校鬧”人員更加有恃無恐。不僅嚴重干擾了學校的正常教學和工作秩序，而且嚴重影響了依法治國方略的貫徹落實。

　　建校園安全事件判例庫

　　王康建議，由教育部牽頭，對學校常見的各種意外事件或糾紛進行收集、排查和梳理，整理尋找出一批要素相同的典型案例，并提供給最高人民法院和最高人民檢察院。“比如按時間梳理，是上學期間還是周末、假期，是課間還是課外；按地點梳理，是校內還是校外，是上學路上還是回家途中；按責任進行梳理，是直接還是間接，是主觀還是故意；按事故后果梳理，賠償數額等。”

　　之所以建議由教育部牽頭，并提交最高人民法院和最高人民檢察院，王康解釋說，主要是希望在國家層面能出現有法律權威且統一適用的典型判例。“各地經濟水平不一，如果僅以各地自行判定的為標準，就會導致情況大致相同的意外事件，在不同的地區、不同的學校可能會出現不同的處理結果——有的給了賠償，有的未給賠償；有的賠得較多、有的賠得較少。”

　　王康還建議審判公布典型判例，由最高人民法院和最高人民檢察院組織力量，對涉及學校的典型案例進行規范性審判，公布審判文書，進行要素分析，以指導全國各地以事實為依據、以法律為準繩、以判例為參照，同一個國家同一部法律同一個標準，堅決打擊非法“校鬧”事件，將依法治教真正落到實處。

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