兩會在京召開期間，鐵路的投資建設(shè)與深化改革再次成為了人們關(guān)注的焦點之一。“十三五”時期，是我國實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的攻堅時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中起著重要作用。　　
《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》指出，近年來我國鐵路發(fā)展取得了顯著成就，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、其他交通方式和國外先進(jìn)水平相比，鐵路仍然是綜合交通運輸體系的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是中西部差距仍較為明顯，發(fā)展相對滯后。因此，鐵路發(fā)展既面臨重要機遇期，也面對新的挑戰(zhàn)和要求，如何實現(xiàn)中西部地區(qū)鐵路適度發(fā)展，將是“十三五”期間亟需解決的問題。
雖然鐵路的發(fā)展質(zhì)量和效益有了新的提升，但還存在諸多問題。主要是生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、運輸產(chǎn)品不夠豐富、運輸服務(wù)質(zhì)量不高、營銷手段不適應(yīng)市場需求。鐵路經(jīng)營的優(yōu)勢潛力沒有充分發(fā)揮出來。實施鐵路多元化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的手段，也是鐵路實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要和可持續(xù)發(fā)展的基本原則，“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)方法為工具，在調(diào)查了解經(jīng)濟(jì)社會與交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與鐵路運輸的相互關(guān)系及特征，客觀估計和判斷未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢對鐵路運輸?shù)男枨螅貏e是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)化體系建設(shè)提出的新要求，注重銜接、優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，從系統(tǒng)性、整體性和全局性的角度提出相應(yīng)的實施方案和對策措施。
“十三五”鐵路的投資建設(shè)，是為打造高品質(zhì)的快速網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng)，完善廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快中西部鐵路建設(shè)進(jìn)程。不但在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，并且鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。如此的投資改革，既能充分利用有效資源，又能通過鐵路建設(shè)拉動內(nèi)需，最重要的是，大大的改善人民的出行，促進(jìn)地方發(fā)展，利國利民，讓人期待。
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