湖南大學一次性接受17名他校研究生轉學事件被澎湃新聞獨家曝光四個月后，教育部專門下發通知，要求扎緊高校轉學的“籬笆”。

　　5月26日，教育部辦公廳下發《關于進一步規范普通高等學校轉學工作的通知》(下稱《通知》)，對于高校學生轉學理由及審核程序做出了頗為細致的規定，同時擴大了不得轉學的“負面清單”。而

　　這些規定，多是針對澎湃新聞披露的“湖南大學轉學門”中存在的種種問題和漏洞。

　　《通知》特別強調，要嚴禁以轉學為幌子，變相突破高校招生錄取分數線擇校、擇專業。同時，對轉學中的違規行為零容忍，嚴肅追究違規單位和責任人員責任。有相關違規行為的學生，一經查實，立即取消其轉學資格，依據情節輕重，給予相應的處分。

　　專門解釋了何為“特殊困難”

　　湖南大學“轉學門”事件被澎湃新聞曝光后，湖南大學發布的初步查處結果稱，該校在審核過程中，確實存在對教育部21號令《普通高等學校學生管理規定》第19條中“特殊困難”的規定把關不嚴等問題。

　　《普通高等學校學生管理規定》載明：學生如患病或者確有特殊困難，無法繼續在本校學習的，可以申請轉學。但規定并未解釋何謂“特殊困難”。

　　湖南大學黨委宣傳部部長、新聞發言人唐珍名在接受澎湃新聞采訪時稱，此前對教育部規定的轉學原因“特殊困難”的把握“模模糊糊”。

　　但在教育學者和法律界人士看來，教育部的規定本身就是“模糊的“”、“有缺陷的”，導致轉學制度在實踐中容易變成一條特權通道。

　　此次教育部下發的《通知》對這一條規定進行了細化：患病學生提供經轉出學校、擬轉入學校指定醫院檢查證明。特殊困難一般指因家庭有特殊情況，確需學生本人就近照顧的；研究生因導師工作調動或健康原因不能繼續指導的，以及符合學校規定的其他情形。

　　擴大不得轉學的“負面清單”

　　2005年發布并施行的《普通高等學校學生管理規定》，對于不得轉學的情形只羅列了5種。

　　此次《通知》則將不得轉學的情形擴展到了10種，增加了“擬轉入學校與轉出學校在同一城市的”，“研究生二區招生單位錄取的轉入一區招生單位的”， “跨學科門類的”，“高考分數低于擬轉入學校相關專業相應年份錄取分數的”，以及保送生、專升本等“未通過普通高等學校招生全國統一考試或未使用高考成績錄取入學的”五種情形。

　　澎湃新聞此前采訪發現，湖南大學接受的17名他校研究生中，有6名研究生是從長沙市的另一所高校轉入同在長沙的湖南大學；有5名研究生是從排名第309的吉首大學轉入排名34的湖南大學；還有1名研究生是從湖南農業大學的生物學專業轉到了湖南大學的金融專業。

　　《通知》還明確，申請轉學的本專科學生高考分數應達到擬轉入學校相關專業在生源地相應年份的高考錄取分數。申請轉學的研究生擬轉入學校與轉出學校層次、類型、學科專業水平相當，并需通過擬轉入學校學位評定委員會組織的專業考核或學業水平評估。

　　教育學者熊丙奇此前在接受澎湃新聞采訪時就建議，高校不僅僅要對學生提出的轉學理由進行考察，還要考察學生在原來學校的成績狀況，當年的錄取成績，以及他的學術潛力等，看其是否能夠達到該校的入學條件。

　　南開大學校長龔克在接受澎湃新聞采訪時也表示，轉學等于是變相招生，“不能隨便開一個門，還得拿尺子量他一回”。他所說的“尺子”，就是指轉學生的考研成績。

　　龔克說，譬如南開大學是有條件接受轉學，轉學生的考研成績必須達到南開大學的招生分數線，“如果考研分數低于我們學校，肯定不會考慮”。

　　龔克認為，從公平角度來講，“不能光講他(轉學生)有(轉學)需要，必須有一個學業門檻。因為我之前是按照學業門檻招的學生。” “我當年刷掉那么多不夠我分數線的學生，然后我再按照特殊困難情況轉進來，違反了公平原則。”

　　轉學理由和結果必須公開公示

　　對比《普通高等學校學生管理規定》，《通知》對高校學生的轉學程序做出了頗為細致的規定。

　　除轉出和轉入兩校同意外，《通知》特別明確了審核轉學申請的責任所在—“擬轉入學校要嚴格審核轉學條件及相關證明”，然后要經招生委員會或招生監督部門同意，由院、校兩級會議集體研究表決做出決定，最后校長負責簽署接收函。

　　《通知》對于研究生還有額外的規定，“研究生轉學應經擬轉入專業導師或導師組討論同意”。

　　澎湃新聞在采訪湖南大學“轉學門”時，公開渠道均未能查到17名研究生的轉學申請理由及學校審核情況。澎湃新聞向湖南大學及湖南省教育廳申請查閱17名學生的轉學理由和審核情況，也未獲應允。

　　湖南省教育廳學位辦一位工作人員曾告訴澎湃新聞，教育部的21號令并沒有規定要對學生轉學信息進行公示。

　　此次《通知》專列“建立健全信息公開機制”一節，要求各省級教育行政部門和各高校要進一步建立健全信息公示和公開機制。

　　高校對轉學的政策、程序、結果進行公開；對擬轉學學生相關信息(主要包括：學生姓名，轉出、擬轉入學校和專業名稱，入學年份，錄取分數，轉學理由等)通過學校網站進行不少于5個工作日的公示。省級教育行政部門要及時將轉學確認程序及結果，通過網站、報刊等形式予以公開。

　　復旦大學教授葛劍雄此前在向澎湃新聞點評湖南大學“轉學門”時就認為，任何制度暗箱操作都會產生弊病，“辦法很簡單，轉學名單、什么原因等都公開就行了。”

　　他覺得，有了公開公示，即使轉學時不設學術門檻也可以，“制度嚴格了，又是公開的，如果我接受太差的人，我單位就站不腳了。”

　　南開大學校長龔克也認為公示是個好辦法。他還笑稱，很多事情做得透明一點，“把我們校長的負擔也給卸了，有時候各種關系人來找，我們也挺難辦的。”