作為《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的配套文件之一，《意見》全文4部分、13條，強調(diào)要充分認識深入推進職業(yè)教育集團化辦學的重要意義，加快完善職業(yè)教育集團化辦學的實現(xiàn)形式，全面提升職業(yè)教育集團的綜合服務能力，不斷強化職業(yè)教育集團化辦學的保障機制。《意見》對集團化辦學的參與主體、組織形式、治理結(jié)構(gòu)、運行機制等提出了要求。

　　《意見》提出，要充分發(fā)揮政府推動和市場引導作用，本著加入自愿、退出自由、育人為本、依法辦學的原則，鼓勵國內(nèi)外職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和其他社會組織等參加職業(yè)教育集團。到2020年，職業(yè)院校集團化辦學參與率進一步提高，規(guī)模以上企業(yè)參與集團化辦學達到一定比例，初步建成300個具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團，建設一批中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的職業(yè)教育集團，基本形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的局面。

　　《意見》要求，要規(guī)范完善職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)。省級教育行政部門應商請有關(guān)行業(yè)主管部門，明確集團的組建、變更、撤銷、管理等工作程序。職業(yè)教育集團應建立聯(lián)席會、理事會或董事會、秘書處等，完善決策、執(zhí)行、協(xié)商、投入、考核、監(jiān)督等工作機制。鼓勵集團按照國家有關(guān)規(guī)定成立社團法人或民辦非企業(yè)單位法人。探索集團通過土地、房舍、資產(chǎn)、資本、設備、技術(shù)等使用權(quán)租賃、托管、轉(zhuǎn)讓等形式登記企業(yè)法人。

　　《意見》要求，要健全職業(yè)教育集團化辦學運行機制。強化產(chǎn)教融合、校企合作，以“利益鏈”為紐帶，促進校企雙贏發(fā)展。強化校校合作、貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，廣泛開展職業(yè)培訓，建設人才成長“立交橋”。強化區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育集團開展跨區(qū)域服務，促進區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。探索集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機制建設，開展股份制、混合所有制試點。

　　《意見》強調(diào)，要強化職業(yè)教育集團化辦學的保障機制。完善工作機制和評價標準，加強對集團化辦學的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導和管理。對職業(yè)教育集團開展體制機制改革、招生招工一體化、培養(yǎng)模式創(chuàng)新等探索實踐，優(yōu)先給予政策支持。通過政府購買服務等形式，支持職業(yè)教育集團建設共享型實訓基地、教學資源、教學團隊、信息平臺，建設產(chǎn)學研一體化研發(fā)中心，提高集團內(nèi)涵發(fā)展和社會服務能力。

　　為加強對集團化辦學的引導和推動，教育部建立了全國集團化辦學統(tǒng)計與信息服務平臺，每年對數(shù)據(jù)進行更新，加強對有關(guān)政策和典型案例的宣傳。截止2014年底，全國已組建職業(yè)教育集團1048個，成員單位4.6萬個。其中，中職學校7200所，高職學校950所，本科高校180所，行業(yè)協(xié)會1680個，企業(yè)2.35萬個，政府部門1630多個，科研機構(gòu)920個，其他機構(gòu)1450個。

　　對160多個職業(yè)教育集團的抽樣調(diào)研結(jié)果顯示，近五年來，合作開發(fā)課程8000多門、合作編寫教材6000多本，行業(yè)企業(yè)提供實訓設備設施總值超過1500億元，投入建設經(jīng)費超過60億元，8萬多名企業(yè)人員到職業(yè)院校兼職任教，23萬多名職業(yè)院校教師到企業(yè)專業(yè)實踐。

　　近年來，集團化辦學有力促進了多方資源的共建共享，完善了職業(yè)教育決策模式和運行機制，提升了職業(yè)院校的辦學質(zhì)量、治理能力和服務水平。截至目前，已有遼寧、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西、青島、寧波等10多個省市，制定了推進集團化辦學的政策文件。


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