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大學智庫的使命擔當

發布時間:2016-02-26 09:50:05

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2015年10月閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。現在，國務院和各部門、各地方都在根據《建議》制定“十三五”規劃，并將于全國兩會期間提交全國人大審查。“十三五”時期，將是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現“第一個百年”目標的最后一個五年規劃時期。在這特殊重要的五年，實現未來宏偉目標，需要全國上下、各個方面勠力同心，頑強拼搏，積極奮斗。

　　當代中國大學承載著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的重大職責與使命，這就決定了未來時期大學的建設和發展，應該與我國“十三五”時期實現全面建成小康社會決勝階段的目標、任務和要求相適應、相協調，既要助力推進整個教育改革發展，為到2020年我國基本實現教育現代化作貢獻，努力建設世界一流大學和世界一流學科，又要為國家協調推進“四個全面”戰略布局，實現2020年奮斗目標提供多方面服務和人才、智力支撐。特別是大學智庫要以更大的勇氣和智慧，忠于使命，敢于擔當，充分發揮智庫功能，更好服務國家戰略需求，為2020年如期實現全面建成小康社會的目標任務發揮更大作用。

　　全面發揮智庫功能。中央文件明確提出：“中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的研究咨詢機構。”總體說來，各類智庫都應發揮六個方面的重要功能：一是服務黨政決策。根據黨和政府的決策需求，開展前瞻性、戰略性、應用性、儲備性政策研究，提出高水平、建設性、切實管用的政策建議，積極建言獻策，為決策提供依據。二是推進理論創新。提供創新思想，是智庫的核心職能所在。要圍繞改革發展穩定、治國理政面臨的難點、重點問題，提出有價值、有影響的新理念、新判斷、新概括、新觀點、新思想，為研判形勢、謀劃戰略、制定政策提供科學理論或方法，推動理論創新、學術創新、方法創新。三是引導社會輿論。深入闡釋黨的科學理論，解讀黨和國家的大政方針、決策部署和公共政策，研判社會輿情，正確引導社會輿論，凝聚社會共識。四是提供社會服務。接受社會有關方面委托的咨詢任務，承擔各類咨詢項目，開展第三方評估，提供智力服務。五是參與公共外交。開展多種形式的對外交流活動，加強與國外智庫和有關研究機構的合作交流，在國際舞臺上發出中國聲音，講好中國故事，提出中國方案，推動中華文化走向世界。六是集賢育人。智庫是知識密集、人才密集的機構，匯聚了大量的高端人才，也可以說智庫是人才庫。智庫出思想、出成果與出人才密不可分，相互促進、相輔相成，智庫是培養、造就治國理政人才的重要陣地，可以通過交流輪崗，為黨政部門、企事業單位輸送優秀人才。這六個方面都做到，很不容易，但這些是建設新型高質量智庫不可或缺的，要全面和正確地發揮應有作用。以上可見，大學智庫在推進“四個全面”戰略布局、實現全面建成小康社會決勝階段的目標任務中，可謂舞臺廣闊、大有作為。

　　善于選擇研究課題項目。咨政建言，這是智庫研究的根本特征。當前和“十三五”期間的公共決策中，有許多重大理論問題和實踐問題需要作深入研究。要善于在“十三五”規劃建議和“十三五”規劃中，發現新課題，尋找新項目。例如：如何正確把握我國發展新特征，深刻認識、主動適應和引領經濟發展新常態，堅持發展第一要務，保持戰略定力，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展；如何深刻領會和牢固樹立發展新理念，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，使我國真正走出一條發展的新路；如何解決好全面建成小康社會中的難點和“短板”問題，特別是打贏扶貧攻堅戰、加快農村改革發展、推進新型城鎮化、增加公共服務和治理生態環境，確保如期全面建成小康社會；如何解決好全面深化改革中的深層次問題，創新發展體制機制，有效推進國家治理體系和治理能力現代化，全面提高經濟社會治理水平；如何深化行政體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力；如何調整國民收入分配格局，縮小收入差距，促進區域城鄉協調發展，朝著共同富裕目標穩步前進；如何加快建設中國特色社會主義法治體系，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道；如何發展更高層次的開放型經濟，既要更加對外開放，又要重視維護國家權益和安全；再比如，到2020年，我國全面建成小康社會之時，國家面貌、城鄉面貌會發生怎樣的變化，人民群眾的生活質量和社會文明程度會有怎樣的提高等。要圍繞“十三五”時期發展改革難點、重點、熱點問題，按照黨和政府的決策需求，圍繞人民群眾的愿望和關切，提出真知灼見和切實管用的建議。當然，不同層級、不同類型的智庫，可以對研究問題的范圍、角度、內容、方法提出不同的方案或建議。

　　著力提高研究成果質量。研究成果的質量是智庫生存發展的根本。提高研究成果質量應把握六個重要方面：一是把握方向性。主動服務黨和國家工作大局，在大局下思考、謀劃、行動，這樣拿出的成果才可能是建設性的、管用的。二是富有前瞻性。站高望遠，順應時代進步潮流，把握國內外發展大勢，正確把握和運用發展規律，敢于出主意、早出主意、出大主意，做到先見、先知、先謀。三是問題導向性。從實際問題出發，要善于觀察和發現問題，特別是要重視傾向性、苗頭性、潛在性問題的研究；四是材料真實性。深入調查研究，了解真實情況，掌握第一手材料，做到求真務實。既要調查，又要研究，善于分析，去偽存真，去粗取精。五是見解創新性。運用創新思維、辯證思維、底線思維，獨立思考，揭示問題的本質，提出創新性、可操作的方案或見解。六是注重特色性。各展其長，充分發揮自身優勢。要找準各個智庫的定位，最大限度地發揮自身優勢和長處。每個智庫都有自己的性質定位、專業領域、機構狀況、隊伍組成等方面特點。這就要從自己的實際情況出發，善于對自己智庫研究的領域作全面研究、系統研究、跟蹤研究、長期研究，不斷拓寬研究的廣度和深度，努力形成自己的特色和品牌。要充分發揮高校學科門類齊全、基礎研究實力雄厚，人才培養和對外交流廣泛的優勢，著力推動理論創新和跨學科研究，著力推進研究方法、政策分析工具和技術手段創新，為決策咨詢提供學理支撐和方法支撐。

　　注重研究成果轉化應用。智庫研究成果要體現多樣性和時效性。研究成果的價值，不僅要體現高質量，還要體現時效性。一項頗有價值的研究成果，如果不能適時地為決策者提供參考，其價值作用就會大打折扣；或者由于時過境遷，派不上用場。所以應分批次、多形式、及時地提交有關研究成果。要拓展成果應用渠道，有些研究成果可以通過內部刊物直接向黨政領導和有關部門報送，不涉及國家秘密的，可以通過舉辦論壇、召開研討會等方式，發布、推介研究成果，還可以出版系列研究報告。總之，研究成果不能只追求洋洋大觀的厚本子，那樣的研究成果往往會被束之高閣。要從各個智庫實際情況出發，建立靈活有效、形式多樣的研究成果轉化體制機制。目前，大學智庫研究成果上報決策機關的渠道不夠暢通。各有關機構應當幫助解決這方面問題，最好搭建供需雙方的“直通車”。

　　切實打好智庫研究根底。打好智庫研究的根底，就是要使研究人員練好智庫研究的基本功，從多方面提高素質和本領，而打牢基礎性根底至關重要。包括：打好基本理論和政治立場的根底；打好把握國家法律法規和方針政策的根底；打好專業知識和業務能力的根底；打好撰寫智庫報告建議的技巧功底。這些根底是產生出高質量研究成果的基礎性條件。如果智庫研究人員不懂得中國特色社會主義理論、不堅定中國特色社會主義道路、制度，不熟悉國家的法律法規和方針政策，就很難提出科學、正確的決策建議；如果智庫研究人員不了解相關領域的專業知識和業務工作現狀，也不可能提出有針對性、創新性和實用性的政策建議。具體說來，智庫要為實現“十三五”時期的歷史任務獻計出力，就必須首先學懂弄通中央《建議》以及即將制定的“十三五”規劃的基本精神和作出的重大部署，必須弄清楚中央提出的新思想、新理念、新論斷、新觀點、新任務、新舉措。如果不學好、吃透新的決策精神，就不可能服務好國家戰略需求。智庫研究報告與一般學術論文和學術成果的體例、范式和文字表達用語也不相同，不僅應當立論正確、觀點鮮明，還應當文字明快、引人入勝、一目了然。

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