入托難，難于上大學(xué)：學(xué)前教育成本高企催生“孩兒奴”

　　上個(gè)幼兒園到底有多貴？即使是在很多二線城市，幼兒園一年學(xué)費(fèi)三五萬元早已不稀奇，更別提搶占一個(gè)入園名額所需要付出的 “贊助費(fèi)”、“占坑費(fèi)”了。

　　上個(gè)幼兒園到底有多難？且不說早已成為稀缺資源的優(yōu)質(zhì)公辦園，一些教育質(zhì)量高、口碑好的公辦園背后的私立幼兒園也是生源爆滿、一位難求，用家長(zhǎng)們的話來說就是“排隊(duì)交錢都未必交得上去”。

　　于是，學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)了各種怪現(xiàn)象：徹夜排隊(duì)報(bào)名、家長(zhǎng)“比賽”交錢、“條子生”泛濫、“天價(jià)幼兒園”層出不窮……城市尚且如此，農(nóng)村和貧困地區(qū)可想而知。正如家長(zhǎng)們所說的那樣：“上個(gè)幼兒園，比上大學(xué)還難！‘孩兒奴’兩個(gè)字，說多了都是淚啊！”

　　幼兒園應(yīng)免費(fèi)：讓老百姓“想生就敢生”，讓教育更公平

　　問題的焦點(diǎn)在哪兒？李光宇的回答一針見血：“公共投入嚴(yán)重不足，幼兒園的運(yùn)營(yíng)開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，最終由家長(zhǎng)買單。”由于改革開放后我國(guó)一直重點(diǎn)普及義務(wù)教育，大力發(fā)展高等教育和扶持職業(yè)教育，對(duì)于非義務(wù)教育范圍的學(xué)前教育方面的投入顯得捉襟見肘。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)前三年毛入園率在60%～80%之間的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為7.73%。目前我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，但財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2013年占比僅為3.5%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國(guó)16.4%，也低于世界平均水平。

　　在李光宇看來，這根本上是由于對(duì)學(xué)前教育不夠重視造成的。俗語說， “三歲看大，七歲看老”。3～6歲是兒童神經(jīng)系統(tǒng)迅速發(fā)展、性格人格形成的關(guān)鍵時(shí)期。萬丈高樓平地起，就看地基牢不牢。幼兒園三年為幼兒一生的可持續(xù)性發(fā)展奠定身心、智能、品行、習(xí)慣的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系千家萬戶的切身利益，更關(guān)系國(guó)家和民族的未來。

　　學(xué)前教育免費(fèi)還直接影響著我國(guó)的人口政策。李光宇說，當(dāng)前全國(guó)人口的總和生育率低至1.18，北京、上海等大城市戶籍人口總和生育率更低至1以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的國(guó)際人口世代更替水平，甚至已經(jīng)低于日本這樣的超低生育率國(guó)家。我國(guó)人口紅利時(shí)代已經(jīng)過去，老齡化來得猝不及防。“上個(gè)幼兒園都這么貴，這第一關(guān)就把家長(zhǎng)嚇住了，別說‘二胎’了，很多年輕人覺得第一胎都很犯愁。”李光宇認(rèn)為，在當(dāng)前這個(gè)“生孩子就是為國(guó)家做貢獻(xiàn)”的時(shí)代，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，幼兒園三年免費(fèi)就讀，才能切實(shí)降低教育成本，讓老百姓“想生就敢生”，避免“生得起養(yǎng)不起”的現(xiàn)實(shí)將中國(guó)進(jìn)一步推向“超低生育率陷阱”。

　　另外，從教育公平的角度而言，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育免費(fèi)對(duì)于弱勢(shì)兒童群體（包括貧困家庭、流浪兒童、留守兒童、殘疾兒童等）尤為重要和迫切。比如像甘肅，58個(gè)集中連片貧困縣學(xué)前三年毛入園率僅為52.30%，顯著低于全國(guó)平均水平。“以后上幼兒園免費(fèi)了，這些孩子才能不‘輸在起跑線上’。”

　　學(xué)前教育免費(fèi)其實(shí)“不差錢兒”：財(cái)力俱備，只欠決心

　　2015年我國(guó)GDP 已達(dá)63.6萬億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2.64萬億元，增幅7.89%，占GDP比例為4.15%。應(yīng)該說，我國(guó)已經(jīng)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍。

　　事實(shí)上，讓李光宇感慨的是，最早最這件事的并不是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北上廣，而是陜西。早在2011年陜西省已率先開展了學(xué)前一年免費(fèi)教育（“一免一補(bǔ)”）的嘗試，“十三五”期間，陜西又將全面實(shí)施“學(xué)前1年+小學(xué)初中9年+高中3年”的13年免費(fèi)教育。“陜西2015年GDP在全國(guó)排名第15位，地方財(cái)政收入位居全國(guó)第13位。陜西都能做到，全國(guó)為什么不能？這事兒不差錢兒，只差一點(diǎn)決心。”

　　今年，李光宇已提交了一項(xiàng)議案：修改義務(wù)教育法，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，參考陜西省學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”的做法，免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒保教費(fèi)，對(duì)在民辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒，由政府按照同級(jí)同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)；建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)。他說：“希望幼兒園早點(diǎn)免費(fèi)，別再讓家長(zhǎng)們當(dāng)‘孩兒奴’。”

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