■姚躍林

　　日前，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議認為，深化中小學教師職稱制度改革，對于優化配置資源、加強基礎教育師資保障，具有重要意義。經過幾年來的大面積試點，全面實施改革時機已成熟。筆者認為，職改應逐步淡化職稱的非學術性的杠桿職能，使職評回歸其本來屬性。

　　中小學教師職稱制度之所以要改革，是因為這項制度實施30年來，日益繁瑣，弊端漸顯。與實行中小學教師職稱制度的初期相比，今天教師參加職評需要提供的材料名目多了數倍。其中有相當一部分承擔了行政的杠桿職能，客觀上增加了教師負擔，且無助于教師專業能力和教育質量的提升。因此，近年來，社會上，特別是教育界，取消中小學教師職稱的呼聲越來越強烈。

　　但取消中小學教師職稱制度，無非回到原路，并非良策。實行中小學教師職稱制度是符合當今中國國情的可行制度，對強化中小學教師的專業性、推動教師專業成長、有效治理職業倦怠、優化學校管理、促進教育事業持續發展，有著不可替代的作用。設若廢止這項制度，也許會出現短暫的非理性的“群體狂歡”，但中小學校有可能會出現某種程度的混亂局面，必定要出臺更多的配套政策予以彌補，最終亦無助于減輕教師負擔。廢除一項制度一定要深入研究實施的初衷。今天看來，職稱制度仍然能夠有效地呼應30年前的改革初衷。因此，不能輕率言廢。

　　但是，不能廢并非不能改。在筆者看來，國務院常務會議所涉四項改革大多已具備良好的改革基礎，確實到了成熟的時機。但要確保成效，既發揮其應有作用，又能緩解一線教師的壓力，實現“多贏”，必須讓職稱回歸其專業本位。職稱乃專業技術職務，是指專業技術人員的專業水平和能力，不是評勞模。顯然，現有職稱評定標準中的相當一部分并非用來衡量專業水平和能力的，如“支教”、“輪崗”等；有些是既有過程又有結果的重復考核，如計算機等級、普通話等級等應當在取得教師資格時考核的技能以及年復一年質量不高的繼續教育等；有些大而無當，譬如不問對象地要求培養青年教師等；還有就是不符合中小學實際的教科研能力考核，譬如不問質量只要公開發表的論文、不顧實際效果只要有證書的課題研究等等。不少地方教育主管部門和學校，用行政職能干涉學術職能，行政推不動的事就綁到職稱評定一塊兒，職評成了一只無所不裝的筐、無所不能的法寶。泛濫下去，職評就成了行政部門和學校懶政的幫兇，成了教師脖頸上的枷鎖。

　　同時，職評要力避繁瑣哲學、文字和量化“游戲”，不宜有太多的“一刀切”和“一票否決”的門檻。要將對教師工作實績的評價權交給基層學校。通過多元激勵的途徑和手段，表彰和肯定教師的非學術性素養和成就。對有能力做好職稱評聘工作的學校要大膽授權，由其自行評聘。適當增加職數的比例彈性，建立合理的退出機制，讓真正優秀的教師能夠脫穎而出，讓立志終身從教的教師能夠看到希望。