為什么學(xué)美國(guó)的擇校治理政策在中國(guó)水土不服？我們首先需要分析一下美國(guó)在擇校治理上的做法，以及與其關(guān)聯(lián)的條件：

　　在一些以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論涉及哪個(gè)行業(yè)的民生，政府都是保基礎(chǔ)，保公平，教育行業(yè)也不例外。因此，它們?cè)趽裥５闹卫砩希悸泛芮逦绻麑?duì)教育有較高期望與要求，就用自己的錢去選擇：上私立學(xué)校，因?yàn)樽詈玫闹行W(xué)都是私立學(xué)校。對(duì)于公辦學(xué)校，則嚴(yán)格按居住地就近入學(xué)，即公辦學(xué)校原則上是不允許擇校的。在實(shí)踐中，很多不愿意花太多錢，或者沒(méi)有那么多錢的人，會(huì)利用政策的機(jī)會(huì)，通過(guò)購(gòu)買或者租用一所好的公辦學(xué)校附近的房子，實(shí)現(xiàn)選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的目的，這就是“學(xué)區(qū)房”這個(gè)詞的來(lái)源。源自美國(guó)，而且是當(dāng)下的美國(guó)。

　　總結(jié)一下美國(guó)的擇校治理思路：在公辦體系下，原則上不讓擇校。但是這個(gè)政策，有幾個(gè)前提：第一、最好的學(xué)校都是私立中小學(xué)，家長(zhǎng)有選擇余地，有充分供給保證；美國(guó)大約有3.8萬(wàn)所高中，私立的就占到了近一半，最好的也都是私立的。第二、擇校的人是相對(duì)少數(shù)，而不是大多數(shù)。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度比較健全以及傳統(tǒng)文化觀念不同，有擇校需求的家長(zhǎng)是相對(duì)少數(shù)，尤其是不那么強(qiáng)烈瘋狂，即擇校需求與沖動(dòng)不是那么強(qiáng)烈。比如在美國(guó)，擇校需求最大的東北部的波士頓，一個(gè)城市就劃分了70多個(gè)學(xué)區(qū)，但是到了南方的一些城市，即便是大城市，往往也只有一個(gè)學(xué)區(qū)。

　　我們中國(guó)呢？顯然以上兩點(diǎn)都不存在。第一，我們最好的中小學(xué)仍然是公辦的。第二，我們有擇校需求的家長(zhǎng)與家庭遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家，在大城市幾乎是全民擇校。也就是說(shuō)，我們的擇校需求與沖動(dòng)是巨大的，甚至是全民擇校。但是我們的供給方，即最好的中小學(xué)并不是民辦學(xué)校，都是公辦的。我們照搬美國(guó)這一治理政策的結(jié)果，就是把家長(zhǎng)都擠到了學(xué)區(qū)房這個(gè)渠道上，學(xué)區(qū)房不瘋狂，根本不可能。更重要的是，在表面上保公平的同時(shí)，公開(kāi)制造了另外一個(gè)更不公平的問(wèn)題：用錢可以公開(kāi)擇校，只能用錢擇公辦學(xué)校。

　　其實(shí)，美國(guó)在公辦教育的服務(wù)上，也并非完全一刀切拒絕擇校，個(gè)別地方政府甚至為了公平，出資支持孩子去讀私校。而這些，也都是政策性的，并非孤例。

　　“因?yàn)橘Y源不均衡，學(xué)校之間差距過(guò)大才導(dǎo)致?lián)裥?rdquo;，是擇校治理上最大的理論誤區(qū)，通過(guò)資源均衡解決擇校是一個(gè)經(jīng)典的偽命題

　　在中國(guó)，擇校熱最根本的原因是文化傳統(tǒng)，中國(guó)人的擇校沖動(dòng)是不分國(guó)別與教育體系的。

　　與此關(guān)聯(lián)，我們?cè)趽裥５闹卫硭悸飞希€有一個(gè)錯(cuò)誤的指導(dǎo)思路與理念：因?yàn)榻逃Y源不均衡，學(xué)校之間區(qū)別很大，才有這么多中國(guó)人擇校。這也是無(wú)數(shù)專家經(jīng)常講的一句話，最后也成為我們政府部門(mén)治理?yè)裥５囊粋€(gè)指導(dǎo)思想：最根本的解決辦法就是資源均衡。說(shuō)簡(jiǎn)單絕對(duì)一點(diǎn)，就是把學(xué)校都辦得一樣好，就沒(méi)有擇校的矛盾了，也就解決了擇校這個(gè)矛盾與問(wèn)題。

　　這顯然是一個(gè)偽命題，也是不可能徹底解決的。把學(xué)校辦得一樣好，都辦成人大附中、北京實(shí)驗(yàn)二小，是根本沒(méi)有可能的，這不僅在理論上存在問(wèn)題，在實(shí)際操作中也不現(xiàn)實(shí)。

　　學(xué)校之間的差距是客觀存在的，我們永遠(yuǎn)不可能完全解決學(xué)校之間的區(qū)別與差距。“學(xué)區(qū)房”這個(gè)詞在中國(guó)幾乎就是學(xué)校差距的代名詞。美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)、教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家了。公辦學(xué)校之間還不均衡，甚至區(qū)別很大，比如舊金山的惠妮中學(xué)就是當(dāng)?shù)氐墓k超級(jí)中學(xué)（虎媽女兒所在學(xué)校），周邊學(xué)區(qū)房的房?jī)r(jià)高企，為什么？

　　我們?nèi)绻矫绹?guó)、加拿大華人聚集的城市看看主要是誰(shuí)在買學(xué)區(qū)房、誰(shuí)在推高學(xué)區(qū)房的價(jià)格，我們?cè)俚脚f金山看看遍布于著名的公辦學(xué)校周邊的輔導(dǎo)班，就會(huì)明白，擇校與文化的關(guān)系是多么密切，這根本不是教育資源均衡的問(wèn)題：中國(guó)人在北京瘋狂擇校，到了美國(guó)瘋狂擇校，到加拿大瘋狂擇校，這恐怕是我們?cè)谥卫頁(yè)裥r(shí)首先要考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素，也是最大的問(wèn)題與困難。

　　2000多年前孟母擇鄰，我們也一直當(dāng)做優(yōu)秀文化傳統(tǒng)在宣傳，這就是最早的擇校。這個(gè)觀念幾乎滲透在我們骨子里，這可能才是根子所在。

　　什么是好學(xué)校？美國(guó)好學(xué)校是怎么形成的？從中我們可以了解并理解擇校背后深刻的社會(huì)背景與矛盾

　　什么是好學(xué)校？我們的輿論與專家往往是這樣講的：國(guó)家投入多，優(yōu)秀老師聚集，于是形成了好學(xué)校。即硬件好，待遇高，有好老師，于是好學(xué)生聚集，最后形成好學(xué)校。這個(gè)結(jié)論幾乎深入人心，但這也幾乎是一句謊言。

　　既然我們很多專家動(dòng)輒講美國(guó)，我們有必要搞清楚美國(guó)的“好學(xué)區(qū)”與好學(xué)校是怎么形成的。

　　美國(guó)學(xué)校硬件往往是同樣的，而老師的報(bào)酬又是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)不存在以高薪吸引好老師的問(wèn)題。那么美國(guó)這些好的公辦學(xué)校是怎么形成的？

　　一般來(lái)講，好的公辦學(xué)校往往不在交通便利之地，而是稍微偏遠(yuǎn)一點(diǎn)，但環(huán)境往往是優(yōu)美安靜的“高尚社區(qū)”。更重要的是，房子大而貴。換句話說(shuō)，多數(shù)業(yè)主是成功人士，所謂精英階層。實(shí)際上這是一種典型的社會(huì)分層。一般來(lái)說(shuō)，這部分人群對(duì)孩子的教育比較重視，對(duì)孩子要求都比較高、比較嚴(yán)，當(dāng)然，孩子遺傳也比較好，于是就形成了優(yōu)秀學(xué)生的相對(duì)聚集。好學(xué)生相對(duì)聚集，很容易形成一個(gè)你追我趕的大環(huán)境，相互促進(jìn)。學(xué)生好學(xué)，上進(jìn)，懂禮貌，有教養(yǎng)，于是，另外一個(gè)效果就出來(lái)了：容易形成好老師的聚集。好老師本來(lái)有更大選擇權(quán)，也更愿意到這些地方去任教——多數(shù)人不是圣人，沒(méi)有幾個(gè)老師愿意天天跟不喜歡學(xué)習(xí)、教養(yǎng)習(xí)慣不好的孩子打交道。于是，好學(xué)生、好老師聚集，就自然形成了好學(xué)區(qū)，于是就吸引了更多的重視孩子教育的家長(zhǎng)，這樣就形成一個(gè)自然的良性循環(huán)。

　　換句話說(shuō)，好學(xué)校的形成，并非政府投資的結(jié)果，也不是硬件好壞的問(wèn)題，是優(yōu)秀家長(zhǎng)優(yōu)秀孩子聚集的結(jié)果，也是教育上的馬太效應(yīng)。這和我們國(guó)內(nèi)一些超級(jí)公辦中學(xué)有類似之處。霍英東曾經(jīng)在廣州建設(shè)了一個(gè)豪華的學(xué)校，但是10余年后淪落到出租校舍度日的境地，典型地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
 

甘肅軌道交通運(yùn)輸學(xué)校共有三大類專業(yè)，機(jī)車車輛類、鐵道運(yùn)營(yíng)類和軌道基礎(chǔ)保障類。甘肅軌道交通運(yùn)輸技工學(xué)校西校區(qū)

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延伸閱讀：

• ·從擇校看基礎(chǔ)教育治理失誤(2016-09-18)
• ·從擇校看基礎(chǔ)教育治理失誤(2017-09-22)