外國應對學生欺凌：公眾場合嘲笑他人算欺凌

發布時間:2016-09-20 11:08:54

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1999年4月20日，美國科羅拉多州丹佛，兩名長期遭欺凌的高中生持槍沖入哥倫拜恩中學，槍殺12名同學和一名老師，擊傷20余人，然后自殺。

　　美國特勤局和教育部在2002年所做的一項調查發現，此前25年發生在美國的37起校園槍擊事件中，三分之二的行兇施暴者實際也是欺凌的受害者。

　　放眼世界，中小學生欺凌在各國校園內外層出不窮，由此引發的悲劇事件屢見報端。那么，什么是中小學生欺凌？各國采取了哪些防范措施？效果如何？

　　界定中小學生欺凌

　　美國知名華人律師鄧洪說，在定性欺凌行為問題上，美國聯邦政府和各州政府通過了一系列立法，除將動手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性為欺凌外，還將精神貶低納入欺凌。“言語辱罵他人，在公眾場合因對方殘障、種族、膚色、性別、性取向、宗教信仰等而嘲笑他人，甚至口頭威脅等都屬欺凌行為。”

　　英國學校有關欺凌行為的規定也非常具體。如在倫敦哈弗斯托克學校，欺凌行為被細分言語、身體、性、姿勢、情感、種族、宗教、網絡等八大類，各大類下又有詳細分類，共計35項之多。“輕視他人”“嘲笑他人”“傳播謠言”等都被列為欺凌行為，而像“你沒有朋友，沒人喜歡你”這樣的話也屬于欺凌行為。

　　挪威中小學校規定了一些可能被忽視的隱性欺凌行為。例如，為孩子舉辦生日會必須邀請全班小朋友參加。如果選擇舉辦主題生日會，則要視具體情況，具體操作。比如舉辦女孩生日會，則可以不邀請男孩，但是不可漏掉班上任何女孩，否則會被視為欺凌行為，未受邀請女孩的家長可到學校投訴或上告教育部門。

　　中小學生欺凌不僅存在于現實生活中，也在社交網絡等虛擬空間中普遍存在。調查顯示，約半數10至15歲的挪威青少年曾遭網絡欺凌。在美國，一名女學生因在網上遭一名男子嘲笑辱罵而自殺。事發后，美國有關部門出臺規定，將在臉書和推特等社交媒體上辱罵、攻擊或披露同學隱私的行為定性為網絡欺凌。

　　學校家長積極介入

　　鑒于欺凌行為的普遍性、長期性和復雜性，不少國家采取零容忍政策，并要求學校和家長積極介入。

　　在挪威首都奧斯陸西部的一所小學，一年級新生一入學就要學唱《停！不要欺凌》這首歌曲。孩子們通過唱歌、做游戲互相認識和了解，營造友好和諧的氣氛。老師還會帶孩子們玩“說出別人優點”的游戲，讓孩子們學會欣賞他人，看到他人優點，彼此成為相親相愛的朋友。

　　這種看起來只是“純玩”的教學方式，正是全球反欺凌問題先驅、挪威心理學家達恩奧爾韋斯創立的校園反欺凌干預機制的第一條重要理論：讓孩子們在校園里建立一種溫暖友好的氛圍，讓孩子們學會如何交友，如何打開社交大門。

　　挪威小學低年級學生通常每5人組成一個“朋友圈”。這些孩子和家長每月聚會一次，增進孩子和家長間的了解，讓孩子們了解朋友的意義，以避免被孤立和欺凌。

　　在挪威第二大城市卑爾根從事多年教育工作的教師王蕾向記者介紹說：“讓孩子具有同情心，擁有健全的人格，是杜絕欺凌行為最有效的方式。因為外部監督無論如何都是有限的，最重要的是變成自覺的行為。在挪威，擁有健全的人格，被認為比學習更重要。”

　　挪威政府、全國教師協會、各區反欺凌聯盟、全國家長協會和兒童監察員代表于2002年共同發表了《反欺凌宣言》，啟動了對欺凌的“零容忍方案”，從國家層面進行反欺凌運動，系統實施反欺凌機制。一方面，定期為老師開設反欺凌培訓課程，幫助老師更快速有效地識別欺凌行為并及時介入。一旦發生欺凌行為，學校負有主要處理責任。另一方面，也要求家長積極參與。

　　行政刑事處罰嚴厲

　　美國學校對校園欺凌行為采取零容忍政策，一旦學校發現欺凌事件，必須立刻行動，對嚴重行為可以直接開除。如發現學生帶刀上學、威脅老師或其他同學行為，學校必須對相關學生采取包括開除在內的嚴厲措施予以懲戒。

　　此外，聯邦政府要求學校必須采取三項措施：首先是提供舉報欺凌事件渠道，教職員工一旦發現欺凌行為必須舉報；第二是必須對被舉報欺凌事件進行調查；第三是要采取積極措施進行干預，輕者口頭警告，重者開除學籍。對那些因為欺凌而被開除的學生，政府會安排社會組織對其進行心理干預。

　　針對中小學生欺凌現象，美國相關法律多次修正，加大懲罰力度，特別是為打擊群體性欺凌，所有參與施暴的學生都要被“連坐”重罰。如果涉及校園暴力案件的青少年未滿18歲，法院會通過輔導警告的方式告知學生，欺凌是不能被容忍的。如果欺凌導致嚴重后果且施暴學生有前科，即便未滿18歲，也可以當做成人刑事案件審理，按成人犯罪定案和量刑。

　　在家長管理層面，美國立法明確父母管教子女的責任。如果子女在學校有欺負同學的問題，學校會馬上要求召開家長會議。如果學生未成年而因欺凌被送到青少年法院，父母也要和孩子進入司法程序。如果法官認定孩子的欺凌行為與父母的不法行為（如吸毒、酗酒等）有關，法官可以把監護權轉移到寄養家庭。此外，如果子女的欺凌行為造成他人受傷或受損，父母必須承擔所有的民事賠償責任。

　　根除欺凌任重道遠

　　挪威公共衛生研究所的數據顯示，挪威實施的反欺凌干預機制取得良好效果，減少了30％至50％的欺凌事件。然而，即便如此，挪威仍有近6．3萬名孩子每月至少遭受兩至三次欺凌。

　　韓國總統樸槿惠將校園暴力稱為危害韓國社會的四大惡根，上臺之初就誓言在任內大力根除這一毒瘤。韓國政府于2012年、2013年和2014年連續出臺預防和治理校園暴力對策方案，并開通了24小時舉報校園暴力的117電話熱線。

　　然而，韓國保健和社會研究院一項最新調查顯示，在韓國9至17歲的兒童和青少年中，每3人中就有一人曾遭受過欺凌，每5人中有一人曾實施過欺凌。韓國教育部去年發布的校園暴力實態調查顯示，語言暴力在校園暴力中占比最高，達到35．3％，被集體孤立占16．9％，身體暴力占11．8％。

可見，校園內外的暴力已成為嚴重影響中小學生健康成長的“攔路虎”，徹底消除絕非朝夕之功。只有各國社會上下共同努力，才能切實為孩子們撐起保護傘，筑起防護堤。

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