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雙軌制職業教育成為奧地利培養技工沃土

發布時間:2016-09-26 11:12:39

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近年來，全球金融危機和歐債危機接踵而至，令整個歐洲遭遇空前的危機和挑戰，相比之下，德國和奧地利等國依托各自堅實的制造業和實體經濟，應對危機相對從容，經濟運行比較平穩，失業率較低。歐盟統計局的數據顯示，奧地利去年10月份失業率不到5%，為歐盟失業率最低的國家。可以說，“雙軌制”職業教育以及這一機制下培養出的大批高質量技術隊伍，對奧地利抵御危機功不可沒。

職業教育學生比例占八成

奧地利經濟教育研究所2010年曾發表一份有關奧地利職業教育的報告，援引經合組織的一份教育調查數據顯示，奧地利近80%的十年級學生分布在職業教育體系當中，這一體系包括中級職業學校、高級職業學校以及學徒培訓（企業和職業學校）。

奧地利實行九年制義務教育，小學4年，初中5年。初中分為普通初中和高級初中。九年義務教育之后，20%多的學生升入高中，通過畢業考試后進入大學深造；而近80%的學生則進入不同層次的職業學校，接收職業教育。

在中學階段，學生可以根據學習成績和個人愛好來調整自己的未來之路。即便選擇了職業教育，學生們也可以在職業教育的最后一年，有針對性地增加“綜合性科技”知識課程，畢業后依然有機會進入高等專科大學甚至綜合性大學，讀取學士、碩士、博士學位。

學徒培訓在企業和職業學校同步進行。這就是所謂的“雙軌制”職業教育體系。職業學校的目標是傳授普通教育并且補充學徒在實踐中學到的專業知識。不同職業的學徒工培訓時間分別為2到4年不等，大多數為3年，之后要進行學徒畢業考試。奧地利聯邦鐵路公司學徒車間負責人海爾說：“‘雙軌制’職業教育是一種組合，年輕人1/3的時間在學校學習理論，2/3的時間在企業實踐，兩者相互補充。”

奧地利商會主席菜特爾說，在奧地利，職業教育是學術教育的重要補充，是在義務教育之后為孩子開辟的另一條成長之路。學術教育培養學術型、研究型人才，而職業教育培養的則是操作型、技術型人才。

雙軌制職業教育運作機制

奧地利“雙軌制”職業教育是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，即由企業和學校共同擔負培養操作型技術人才的任務，圍繞企業對人才的要求組織教學和崗位培訓，職業教育和企業實踐結合起來。在雙軌制職業教育體系中，學生、企業、職業學校和國家代表機構（聯邦商會）是缺一不可的四個參與方。奧地利的職業學校由國家出資，屬教育部管轄，專業包括商業、技術、手工、工藝美術以及農業、林業、社會工作等方向，涵蓋270多種職業。

根據分工，奧地利中級職業學校的任務除了拓展和深化普通教育外，還提供能在某個專業領域就業的教育。學制根據專業方向不同分1到4年不等。高級職業學校的學制一般為5年，除了繼續深化基礎教育外，主要提供不同專業領域的完整職業培訓。從職校畢業的學生不僅具有較強操作能力，而且熟悉某一行業的全部流程，他們不僅有理論基礎，而且還有實踐經驗，經過不斷學習和深造，不少人可以成為企業的中高層管理人員。奧地利FILL公司首席執行官拉特內爾、現任勞動部長洪德施托費爾、交通創新和技術部長布雷斯以及林茨大學校長哈格勞爾等，其最初的教育背景都是職業學校。

學生愿意上職業學校，是奧地利職業教育成功的一個重要因素。與世界其他國家相比，奧地利的中學生并不那么重視高等學歷，也不將其視作獲得良好職業生涯的唯一途徑。奧地利完善的職業教育體系，以及在學生就業、收入、福利及崗位升遷等方面提供的相應保障起到了至關重要的作用。

奧地利《學徒法》規定，進入雙軌制教育體系的學生，在職業學校學習的同時，也將進入企業實習并獲得學徒工資。這些學生一旦畢業，也意味著學徒期滿，之后學生實習的企業有義務雇用其至少3個月。但如果學生本人希望另謀他就，企業不得以任何方式強留。因此在奧地利，職業學校的畢業生不存在一畢業即失業的現象。

經過多年不斷完善，奧地利已形成了一整套“雙軌制”教育體系，該國各級勞動局和商會等機構發揮著十分重要的監督、管理和指導作用：勞動局負責實現學生與企業的對接，幫助雙方找到滿意的實習地方和學徒。聯邦商會和地方商會負責監管企業、職業學校和學生三方職業培訓合同執行情況，對接收學徒的企業進行資質審核，企業中的學徒管理人員也必須首先接受商會規定的資質培訓。

依據奧地利的相關法規，員工如果能夠長期受雇于某一企業，其在工資、休假、保險，以及失業、退休補償等方面都會得到更加優惠的條件。此外，奧地利技術工人的工資水平并不低，某些工種的熟練技工，其收入甚至普遍高于同齡的大學畢業生。奧地利技術工人根據工齡、不同行業以及不同技術級別和崗位，工資水平不等，沒有統一的數據。據記者一位在雄也納工作多年的會計師朋友介紹，5年以上的熟練技術工人稅前每月工資大體在2500-3500歐元。廚師相對較低，稅前收入在2000多歐元。近年來，奧地利技術工人一直比較搶手，盡管政府一直非常重視職業教育，但職業教育培訓出來的技術工人仍然無法滿足奧工業技術行業對專業勞動力的需求。

幾年前，奧地利又在其職業教育體系中增加了高中學習計劃。年輕人在接受職業教育的同時，也可以參加并完成高中學業，獲得上大學的資格。這一措施進一步拓寬了青年人的發展道路，增強了職業教育的吸引力。

奧地利國土面積僅8萬多平方公里，人口約850萬，國內市場有限，得益于其發達的實體經濟和制造加工技術，奧地利的許多工業產品，尤其是裝備工業產品在國際市場上用友很強的競爭力。去年第四季度，歐元區經濟復蘇帶動了出口需求增加，奧地利出口增長0.4%。今年1月中旬，法國總理訪問奧地利時特別表示，希望學習奧地利在職業培訓方面的經驗，解決當下歐洲年輕人高失業率問題。

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