上海于去年實施《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》,即人才“20條”。新發布的“30條”是其升級版,旨在全面貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》。“到2020年,在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節上取得突破性進展,基本形成與國際經濟、金融、貿易、航運中心和具有全球影響力的科技創新中心相適應的科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系,率先確立人才國際競爭比較優勢,使上海成為國際一流創新創業人才的會聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。”這是“30條”的主要目標。
吸引人才是“30條”瞄準的主要目標,其中提出:進一步加大緊缺急需海外高層次人才引進力度。推動將外籍高層次人才工作團隊成員納入直接申辦永久居留證范圍;允許注冊在“雙自”地區的跨國公司地區總部、投資性公司和外資研發中心聘用世界知名高校應屆畢業生來滬就業;加快推進外國專家證和外國人就業證“兩證合一”試點等。此外,充分發揮戶籍政策在國內人才引進集聚中的激勵和導向作用,優先引進重大科學工程、重要科研公共平臺、大科學研究中心、重大科技基礎設施建設等領域高層次人才。
在人才管理制度方面,《實施意見》圍繞“向用人主體放權,為人才松綁”的要求,推出了一系列“增動力、添活力”的新政策。上海將深化“雙自聯動”建設國際人才試驗區;保障和落實用人主體自主權;完善創新型科技人才培養模式;改進創新型科技人才支持方式;促進青年優秀人才脫穎而出;深化職稱制度改革,包括外語和計算機應用能力不作為職稱評審的前置條件,逐步將職稱評審權下放給用人主體、行業組織;促進創新創業人才雙向流動;促進人才向重點發展區域和基層一線流動;優化科研教學機構學術領導人員管理方式,包括完善出國管理、學術兼職政策。
上海在強化人才創新創業激勵機制方面推出一系列新政策。完善科技成果使用、處置、收益管理制度;完善科技成果轉移轉化獎勵機制,包括高校、科研院所科技成果轉移轉化扣除其處置過程中直接費用后,其凈收入的70%或以上可用于獎勵個人和團隊等;落實促進科技成果轉移轉化的稅收政策;建立有利于科技成果轉移轉化的工作機制;加大創新創業人才激勵力度;進一步完善科研項目資金管理。
《實施意見》還提出,將進一步優化人才創新創業的生態環境。完善創新創業法治環境;加強創新成果知識產權保護;拓寬人才創新創業投融資渠道;加強“大眾創業、萬眾創新”服務體系建設;營造人才宜居宜業環境。
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