作為實施“十三五”規(guī)劃和迎接黨的十九大勝利召開的關鍵之年，2017年的中國教育改革與發(fā)展將如何跟上時代的步伐，適應新形勢、新任務和新要求，并在改革的坐標系上主動找準歷史的坐標？

推進全面從嚴治黨

把核心意識貫穿于一切工作的始終，教育系統(tǒng)各級黨組織要全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。

始終恪守嚴的紀律和嚴的要求，要以嚴的態(tài)度、嚴的標準把加強和規(guī)范黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置。各級紀檢部門要履行好專責監(jiān)督機關職責。

下大力氣抓好基層黨組織建設。今年要召開全國中小學黨建工作會，開展專項督查，加快推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋；盡快出臺關于加強民辦學校黨的建設的意見，召開民辦學校黨的建設工作會議，確保民辦學校始終堅持社會主義辦學方向；涉外辦學領域黨建工作的重要性日益凸顯，要以中外合作辦學黨建工作為突破口，出臺加強高等學校中外合作辦學機構黨建工作的意見，把黨的領導貫穿教育對外開放全過程。重點推動落實高校學生黨建工作標準，制訂加強高校教師黨支部建設意見，補齊高校黨建工作制度短板。

落實立德樹人根本任務

培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人是教育工作必須回答的根本問題，是重大政治任務，必須堅持正確政治方向。立德樹人是教育戰(zhàn)線的根本任務。

理想信念是前行的動力。要引導廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、先進文化，深化黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學習。深化憲法教育，落實好《青少年法治教育大綱》，以法治育人。今年將發(fā)布《中小學德育工作指南》，完善中小學校德育工作體系，實施高校思想政治教育質量提升工程。完善教材管理體制，保證正確政治方向和價值導向。推進義務教育道德與法治、語文教材后續(xù)冊次編寫審查；推進三類特殊教育義務教育階段教材編寫；加快普通高中課程教材修訂。

多舉措促進學生身心健康。幫助學生養(yǎng)成終身鍛煉習慣，掌握一兩項終身受益的技能。推動校園足球蓬勃發(fā)展。開齊開足美育課程，整合資源、改善設施，提高學生人文素養(yǎng)和審美情趣。重視學生心理健康，加強咨詢服務，為學生創(chuàng)造健康成長、快樂成長的良好氛圍。

知行合一，提升綜合素質。將教育與生產勞動和社會實踐相結合，以知促行、以行促知，學以致用。積極開展中小學生研學旅行活動，今年要啟動中小學研學旅行營地建設工作。推進中小學社會實踐基地建設，加強資源開發(fā)，為學生參加社會實踐提供專門場地、專業(yè)指導、專題教育。深入做好學生志愿服務，將志愿服務成效作為綜合素質評價重要內容，作為畢業(yè)升學重要參考。

擴大教育公平受益面

促進公平是國家基本教育政策。2017年，教育部著力抬高底部、補齊短板、完善規(guī)則，實現(xiàn)更大范圍、更高層次、更深程度上的教育公平。

啟動第三期學前教育行動計劃，完善質量評估體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，引導、扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，中央財政安排專項獎補資金，提升學前教育普惠水平。

推動義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展。貫徹落實《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，改造農村薄弱校，消除城鎮(zhèn)大班額，今年將出臺鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的文件，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。對2013年至2016年通過國家認定的義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）進行監(jiān)測復查；制訂督導評估制度，推動均衡發(fā)展向內涵轉變。

全面提升特殊教育水平。今年將啟動實施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。加快發(fā)展學前、高中和高等特殊教育，提高隨班就讀比例，加強融合教育。

加強對困難群體、地區(qū)的精準幫扶。落實《教育脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》。實施“西部教學改革支持計劃”；中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內。繼續(xù)免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。加快實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法，督促有關省市特別是特大型城市完善隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖颊?。重點加強對無人監(jiān)護和雙親在外留守兒童的關心、救助。

加快發(fā)展民族教育，做好對口援疆、援藏工作，提高民族團結教育的針對性、實效性，科學穩(wěn)妥推進雙語教育，提高少數(shù)民族語言文字教育水平。

讓師生有切實獲得感

獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標準。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，讓基層、學校、教師、學生有切實獲得感。

今年將出臺中國教育現(xiàn)代化2030和加快推進教育治理現(xiàn)代化的意見，各省份要出臺《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，抓好履職盡責；教育部制定了三評清單辦法，各地要抓緊清理規(guī)范，規(guī)范檢查事項，讓基層、學校、教師切實感受到變化。

加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》，完善《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確法律身份，完善產權制度，保證民辦教育平穩(wěn)健康發(fā)展。

全面提升教育治理法治化水平。今年，要審議《職業(yè)教育法》，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案，起草《國家教育考試條例》、《學校安全條例》草案，開展《學前教育法》調研和起草。同時，將出臺關于教育行政執(zhí)法體制機制改革的意見，今年各地要著力落實好即將發(fā)布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，提高依法管理教育事務的能力。

做好新時期教育對外開放工作。做好“一帶一路”國際合作高峰論壇；推進省部共建備忘錄簽署，實現(xiàn)有關節(jié)點省份簽約全覆蓋。今年，非通用語種專業(yè)數(shù)量要達到94種，覆蓋所有已建交國家官方語言。今年要出臺做好新時期中外人文交流工作的意見。加大留學生經費投入，增加來華留學和出國留學名額，打造“留學中國”品牌。要下大力氣建設高水平示范性中外合作辦學機構和項目。加大與教育發(fā)達國家學歷學位互認協(xié)議簽約力度。落實中央對港澳教育主導權，著力推進特區(qū)政府實施國民教育。

確?？茖W公正選拔人才

積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善改革方案和相關措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實施。

中考改革要全面推開，健全初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價兩項制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分數(shù)問題。

研究生考試招生改革要繼續(xù)深化，推進全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理，堅持全日制和非全日制研究生教育同一質量標準，平穩(wěn)落實單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請—考核”和“分流淘汰”機制，注重加強科研創(chuàng)新能力考核，提高博士研究生選拔質量。

加快優(yōu)化教育結構

增強職業(yè)教育服務發(fā)展支撐力，主動服務動能轉化和產業(yè)升級，推動實施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設和國際產能合作，探索與中國企業(yè)和產品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，建立學校辦學資質定期檢查制度，對不符合辦學資質的學校要依法責令整改、退出。

實施好產教融合應用型高校建設項目，同步推進項目建設和轉型改革，會同有關部門積極推動出臺產教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實習實訓、科研管理等方面的體制機制障礙。同時，各地要加大高校學科專業(yè)與人才培養(yǎng)結構調整優(yōu)化力度，加快產業(yè)升級和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動布局培養(yǎng)未來技術和產業(yè)需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領經濟社會發(fā)展的能力。

全面啟動“雙一流”建設。今年要抓緊組建專家委員會，抓緊研究確定具體遴選條件和認定標準。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評估等開展遴選認定工作，主動公開政策相關信息以及建設高校情況。建設高校要根據(jù)自身實際，合理選擇建設路徑，自主確定學科口徑和范圍，科學編制整體建設方案、分學科建設方案。

盡快研究制定績效評價指標體系和評價方案，推動“雙一流”建設順利實施、早出成效。繼續(xù)深化高?？萍俭w制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉化力度，更好地服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

完善終身學習體系，探索學分銀行運行機制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉換試點工作。加快推進社區(qū)教育發(fā)展，整合各類資源，豐富內容形式，強化規(guī)范化、制度化建設。

狠抓教育質量提高

今后，要建立起以學習者為中心的人才培養(yǎng)模式。在深化基礎教育教學改革方面，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現(xiàn)形式，如小班化教學、選修走班等方式；要緊跟產業(yè)變革，強化工學結合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過程?？偨Y推廣現(xiàn)代學徒制，明確學徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長效機制，真正實現(xiàn)校企一體化育人；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，實行彈性學制，全面實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”；推進高校學分制改革，探索建立與學分制相適應的課程設置、學籍管理、質量監(jiān)控、考核評價等教學管理制度，方便學生跨專業(yè)跨學校進行學分認定與轉換。

要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，構建優(yōu)秀人才終身從教機制。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續(xù)向農村傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗常態(tài)化機制。健全職業(yè)學校和企業(yè)雙向流動機制，完善吸引企業(yè)人員到學校兼職任教支持政策。各地各高校要調整考核評價導向，完善考核評價體系，更加重視對教學水平的評價，更加重視對教師科研成果創(chuàng)新和實際貢獻的評價。

系統(tǒng)構建質量控制機制，發(fā)布實施92個本科專業(yè)類教學質量國家標準，作為設置本科專業(yè)、指導專業(yè)建設、評價專業(yè)教學質量的基本依據(jù)。

健全教育經費投入使用管理機制。確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例不低于4%。落實民辦教育分類管理和財政支持政策。完善高等教育成本分擔機制。

以應用驅動為導向加快推進教育信息化。一方面，要繼續(xù)加快推進“三通兩平臺”建設；另一方面，要堅持深化應用。要有針對性地開展教師培訓、教學法推廣，調動中小學教師應用信息技術改進教育教學的積極性，使信息化教學成為新常態(tài)。

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