《方案》圍繞保持和增強共青團政治性、先進性、群眾性的基本要求，聚焦克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化，從改革團的領導機關機構設置，改革團的領導機構人員和團干部隊伍構成、改革團組織工作運作機制和方式，改革團的工作、活動和基層組織建設，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度5個方面入手，打造組織體系健全、運行機制科學、工作方式創新、聯系青年密切、作風扎實過硬、符合寧夏經濟社會發展和青年工作實際的共青團組織和工作新格局。

《方案》明確了五大方面的改革措施：一是改革團的領導機關機構設置。完善團的代表大會、委員會、常委會制度。增強團的代表大會、委員會、常委會的代表性，吸收社會組織骨干、自由職業者、非公企業從業者等新興青年群體中的優秀黨員、優秀團員進入團的各級領導機構，明顯提高基層和一線青年的比例。擴大團代會代表的參與渠道，建立團代表大會發言、走訪團員青年、團代表工作室以及委員會向代表報告工作、聽取意見建議等制度，增強團代表“代表團員青年”的意識、能力和水平；優化團的領導機關職能和機構設置。按照“總量不變、優化職能”的原則，調整和優化團的領導機關職能和機構設置。強化教育、非公企業、社會組織等青年集中的行業領域團工委建設，明確其作為團的派出機構的職能定位、管理范圍和工作職責。統籌推進下屬事業單位、青聯、少先隊改革工作，逐步實現團屬協會、基金會等規范化管理和社會化運作。

二是改革團的領導機構人員和團干部隊伍構成。改進團的領導班子人員構成。注重面向社會、面向基層，將各領域中熱心青年工作的優秀青年干部、拔尖人才、領軍人物等選拔補充到各級團的領導班子中，建立“專掛兼”相結合的團的領導班子；改進團的機關工作人員結構。按照“減機關、補行業”和“編制不變、人員下沉”的原則，建立干部“雙向交流”機制；完善考核評價機制。改革團的工作考核評價體系，綜合運用黨政評價、團內考核、青年評議、第三方測評等方式開展工作考核，客觀公正考評各級團組織工作情況。

三是改革團組織工作運行機制和方式。全面落實常態化下沉基層、直接聯系青年的工作制度；建立符合青年特點、便于青年參與的工作機制。堅持以青年為本，組織活動請青年一起設計、部署任務請青年一起參與、表彰先進與青年一起評議，努力把工作對象轉化為工作力量；建立方便快捷聯系服務青年、有效動員基層團組織的網絡工作體系。

四是改革團的工作、活動和基層組織建設。創新團的工作和活動。創新青少年思想政治引領工作的載體和方式，創新服務青年的載體和方式，提升服務青年的能力；增強團員先進性。把控制增量、調控發展規模作為中短期內加強團員先進性建設的基礎工作；強化學校共青團在全團的基礎性、戰略性、源頭性地位。建立常態化的團教溝通協調機制，設立自治區、市、縣三級教育團工委，建立健全黨領導下的“一心雙環”團學組織格局；強化全團帶隊職責。建立中學團干部、優秀教師兼任少先隊輔導員制度。建立健全少年團校、團課制度；強化新領域新群體的組織覆蓋。注重突出行業、領域團建工作，發揮好金融、國稅、非公企業等團工委的作用，建立教育、國有企業等行業系統團工委；充實團的基層力量。

五是加大黨委政府對共青團工作的支持保障力度。推動完善黨委領導工作機制。落實黨委定期聽取共青團工作匯報制度，強化黨對青年工作的統一領導，自治區黨委常委會每年聽取共青團工作匯報，專題研究青年工作，各市、縣（區）黨委要建立研究青年工作的專題會議制度。完善雙重領導體制，建立重大事項向同級黨委和上級團委同步請示、匯報制度，建立同級黨委與上級團委定期溝通交流機制；落實黨建帶團建工作制度。將黨建帶團建工作內容納入黨的建設工作總體部署，有目標、有任務、有措施，年終黨建述職時要有具體內容；強化對共青團工作的保障。推動自治區政府制定寧夏青少年發展規劃，將相關指標納入國民經濟和社會發展整體規劃。

《方案》要求強化督導落實，要建立抓落實的工作機制，注重過程管理，強化目標管理。

《方案》指出，由團寧夏區委統籌負責全區共青團改革的組織實施。各市、縣黨委要強化對共青團改革工作的領導，根據自治區黨委的統一部署，結合本地共青團和青年工作實際，加強統籌協調，大力支持、積極推進本級共青團改革工作。自治區級改革工作在2017年年底完成。各市、縣黨委要在2017年年底前審核完成本級改革方案，2018年全面完成共青團改革工作。

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