孩子參加校外輔導班有無必要？在馬敏看來，校外輔導有市場需求，父母希望孩子多學東西本無可厚非。在日本、韓國等國家，校外輔導班同樣存在。“但問題是，我們的校外輔導班市場太亂。”馬敏說。

調查數據顯示，我國校外輔導市場規模高達7000億人民幣，每年有13億至14億人次有校外輔導需求，如此龐大的市場催生了多達幾百萬的“補課教師”。但在目前，市場上校外培訓機構種類眾多，質量不一，許多都存在虛假宣傳、無證經營等問題。同時，校外輔導機構的無序發展無形中增加了學生負擔。這些機構大多以提升學生學習成績為幌子，采取“題海戰術”，搶奪了學校和學生的課外活動時間，增加了學生的課業負擔。

“特別嚴重的是，部分校外輔導機構與在職教師抱團，共同牟利。有的教師課上無心教學，課后卻進入培訓機構，對學生收取高額補課費。”馬敏強調說。

這樣的校外輔導班擾亂了學校的正常教學，損害了教育公平。前不久，中國教育學會名譽會長、北京師范大學資深教授顧明遠先生曾專門撰文指出，“教育培訓機構應該是學校教育的補充，不應是教育競爭的推手。教育培訓機構也應推進素質教育，不應把學生培養成考試機器”。

作為備受社會關注的“老問題”，如何有效遏制校外輔導機構恣意生長，切實減輕學生和家庭的負擔？

其實，早在2015年教育部就出臺了《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，要求各省市切實減輕學生課業負擔，糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題。2016年7月，教育部專門組織開展為期3個月的“關于開展治理中小學有償補課”的自查工作，對頂風補課行為重拳出擊，取得了顯著效果。不過，在巨大的利益誘惑面前，校外輔導班的問題仍然存在。

有鑒于此，今年全國兩會，馬敏委員提出的建議是，一是加強監督管理，堅決取締在校教師變相辦班現象；二是嚴厲打擊未注冊、未申報的不具備辦學條件的補習班；三是建議教育管理部門結合實際組建正規、合格的培訓機構；四是增設校內特長班、興趣班，滿足校內學生需求；五是加強對家長的培訓和引導，破除跟風、攀比、分數為王的教育觀念誤區，科學處理應試教育與素質教育的關系。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇在今年兩會期間同樣也表示，解決校外輔導班的問題，需要我們提供更為優質的教育，減緩家長的焦慮。

針對個別教師把課上應該講授的知識放在校外補習班教的問題，周洪宇認為，這一行為有違師德，“但目前并沒有一部法律明確說明教師應該在課上講授什么，如果把課上講授的內容留到校外輔導班講，應該怎么處罰？所以我一直呼吁，要專門出臺《學校法》，進一步明確學校、教師、學生、家長、社會等各方面的權利和義務。”周洪宇說。

“要從根本上遏制課外輔導班亂象，還得進一步轉變教育觀念。輔導班都是教零碎的知識、應試的內容，如果我們加強對學生能力、情商的培養，考試減少知識性的內容，重點考查學生分析問題的能力，學生對校外輔導班的需求自然會下降。”馬敏表示。

巧合的是，馬敏的提案剛剛提出，3月4日教育部發布了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對各地開展中小學生課后服務工作提出要求，明確課后服務的主要內容，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。

該《意見》提出，課后服務的內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育活動以及娛樂游戲、拓展訓練等，不再是單純的學科知識輔導。“可以預見，當類似的學校課后服務逐漸完善，校外輔導班的問題將進一步得到解決。”馬敏說。

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