公私資本可在職校融合

混合所有制不是單純的 “為混合而混合”，而是一種政策導向，一條路徑選擇，一種創新方式，從法理上建立提升現代學校治理體系和治理能力的辦學體制和內部運營機制，激發各方熱情，形成改革合力。我市探索混合所有制職業院校法人產權制度，引導國有資本、集體資本和境內外非公有資本等與職業院校雙向進入、相互融合，整合匯聚優質資源，以混合所有制等形式明確職業院校法人財產權；加強現代職業院校制度建設，建立以學校章程為辦學基礎、與多元化辦學產權結構相適應的現代職業院校治理結構，健全由政府、行業、企業、社會團體或個人、教職工代表等多方參與的理事會或董事會，全面推動職業院校治理體系和治理能力現代化。

三條路徑探索改革

據介紹，探索混合所有制改革有三條路徑，一是實行公辦院校與民辦院校委托管理。辦學相對困難的學校將管理事務交給專業能力強的機構，從而提高管理效益。二是政府和社會資本合作（PPP）模式建設基礎設施。鼓勵以服務學生實訓為目的的實訓基地、以服務產業面向社會開展職業培訓為目的的培訓基地或其他職業教育服務經濟社會發展為目的其他合作形式，這是政府與市場組織合作提供公共產品的制度設計，可采取建設-運營-移交（BOT）等多種合作模式。三是在職業院校的二級學院試行混合所有制。試行多元辦學主體，引入社會力量，共同實施重大項目建設。引入國有資本、民營資本或行業資本，將二級學院的各類辦學要素科學合理地整合成若干股份，實施多方按一定比例持股并按約定享受相關收益。

評審通過的市屬試點學校（含技工院校，下同）項目收益全額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。試點學校可從試點項目收益的50%中提取獎勵性績效工資，用于對正式在編在崗的工作人員及聘用制教師的獎勵，提取數額最高不超過本校教職工本年度績效工資總量的10%；項目收益可用于試點學校改善辦學條件以及實訓基地籌建、維護、運營等。試點學校根據實際情況，在編制年度預算時提報資金項目及使用明細，經財政部門評審、審核后納入預算據實安排。

黃島區鼓勵民資入股辦學

記者了解到，黃島區出臺《關于鼓勵民間資本進入教育領域扶持民辦教育改革發展的意見》，允許民間資本以入股等形式，參與對現有公辦普通高中、中等職業學校進行股份制改造等；委派公辦學校教師到非營利性民辦學校支教；允許外資參與合作辦學。

《意見》明確鼓勵和支持民間資本參與教育合作共建項目。允許民間資本以入股等形式，參與對現有公辦普通高中、中等職業學校、高等職業院校進行股份制改造等。鼓勵民間資本以實物投放、參股等形式，參與職業學校和高校的校內外實習實訓基地建設，參與高校重點實驗室、研究院、工程研究中心、大中專學生科研創業孵化基地共建。允許境內外資金依法開展中外合作辦學。

《意見》指出，建立政府向民辦城鄉義務教育學校購買服務的經費投入制度，按同年度、同學段公辦中小學生均公用經費撥付標準、要求，撥付生均公用經費。民間資本全資投入的民辦非營利中小學，免費招收學片內義務段中小學生入學，區財政根據公辦中小學生均培養成本標準，按實際在校生人數，對民辦中小學進行年度補助，并實行動態調整。設立民辦教育發展專項資金，將民辦教育發展專項資金列入區部門預算，并根據實際情況，實施動態調整。民辦學校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申報、評先評優、國際交流等方面享有與公辦學校教師同等機會。公辦學校管理人員、教師經組織委派到非營利性民辦學校支教，其原有身份、檔案關系、工資和社會保險等均保持不變，支教期滿，回原單位任教；委派到薄弱學校支教的支教老師，在評優評先、職稱評審中，視同于公辦教師到薄弱學?；蜣r村學校從教。到非營利性民辦學校支教的，可以享受民辦學校提供的福利待遇。

 

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