職業教育挽救“失去的一代”

日前發布的《2015全球青年就業趨勢》中，國際勞工組織預測，今年全球15歲至24歲年齡階段青年的失業率將保持在13.1%，歐盟則高居20%線之上，總數逾550萬。作為歐債危機重災區，南歐四國的就業困境無以復加。在西班牙和希臘，青年失業率徘徊在50%大關，分別為48.8%和48.3%，而意大利與葡萄牙則為40.7%和31.8%。

歐盟5700萬15歲至24歲青年中有750萬屬于既未就業亦非就學的群體。該群體被國際勞工組織稱為“失去的一代”，甚而被打上游手好閑與自暴自棄的烙印，這足以撼動歐洲一體化進程乃至歐洲社會穩定。

接受良好的職業培訓是改變這些青年人最好途徑。歐盟2013年峰會出臺100億歐元的青年保障計劃和60億歐元的青年就業計劃，為期7年（2014年至2020年）。同年，歐洲職業培訓聯盟應運而生。今年6月，歐盟委員會推出宣傳冊《收獲與學習；培訓與進步》，全面展現該聯盟的各種舉措。歐盟對職業技術雖不遺余力，但效果卻不盡人意。

改革成功的十大要素

《為歐洲青年而推進職業培訓》報告對德國、英國、意大利、葡萄牙、瑞士、瑞典和波蘭等歐盟七國的職業教育體系展開細致入微的剖析，從中梳理改革成功的十大要素。

職業教育的吸引力 職業教育的社會認可度在歐盟普遍低下，往往淪為最次選項。一旦擁有良好聲譽，職校必然門庭若市。贏得優質生源實屬上策。若能保證學業表現欠佳的生源獲得必要技能并順利就業，職業教育魅力依然堅挺。

用人單位的責任心 實施雙元制職業教育模式的國家能保持低青年失業率，此乃主因。在歐盟，雇員十人以上的企業，其中1/4至少招納一名學徒。用人單位積極投身于培訓既關涉自身的人才儲備，也彰顯一種社會責任。

社會組織的介入度 社會組織作為相關利益的代言者，其介入可把人才培養的收益最大化。介入的各種可能性以法律文本形式固化。社會組織的介入與職業教育的成就之間并不存有關聯，關鍵在于介入的形式與程度，如共同開發工種特色并定義職業教育內容。

教育體系的開放性 開放的職業教育體系可確保學子在不同教育形式之間選擇且自由流動。職業教育出口的多樣性是對學子及其家長許下的最佳承諾，即職業教育絕非一條死胡同。職校生跨入象牙塔的道路應該始終暢通無阻。

學習制度的彈性化 模塊設置尤為適用。完成某模塊的學習內容即可頒授單份證書。通過任意排列組合，學子可以搭建個性化的技能大廈。彈性的學習制度也有助于職業培訓方案及時更新。職業培訓法規文本應該為自主操作預設廣闊空間。

培訓模式的分化度 在歐盟人口老齡化浪潮中，原本門可羅雀的職業學校生源急劇減少。職業培訓模式應通過分化充分展現其包容性，以便為不同社會群體如殘障人士和移民群體接受職業教育拓展渠道。

信息資源的透明度 信息資源在相關各方之間的屏蔽導致職業教育背負“神秘世界”的惡名。提升信息透明度須注重信息表述的可接受性。通過精簡職業培訓專業，或者對與某個工種相關的專業予以整合，使職業培訓項目一目了然。

職業咨詢的強化 就職業生涯規劃與職場前景，學子及其父母應該享有專業的咨詢服務。英國模式具有引領性。國家職業發展服務社自2012年設立以來，為民眾提供廣泛而專業的職業咨詢服務。

國際交流的普及化 歐洲學子就業，國際職業經驗與跨文化勝任力不可或缺。歐盟伊拉斯謨加強版計劃總財政預算為148億歐元（2014年至2020年），43%用于高等教育，22%花在職業教育上。這些資金可資助國際交流的大學生數量三倍于職校生（200萬：65萬）。職業教育國際交流的推進需要充裕的資金來保障。

職場需求的匹配度 畢業生能否盡快勝任工作崗位可視作職業教育成功的核心指標。職業教育必須緊跟紛紜變幻的職場，而職場的波瀾起伏又取決于技術與市場的日新月異。專業的選擇往往比教育路徑的選擇更具決定性，比如理工類技術人員因市場緊缺而受寵有加。

共享職教改革經驗

歐盟2013年建議在職業教育領域推廣“基于崗位的學習”。德國和瑞士的雙元制職業教育模式堪為標桿，有利于學校與職場無縫對接。報告引發三點普適性啟示。

推崇多元共治 職業教育絕非政府的自留田。職業教育治理主體呈現多元性。以共同決策、共同打造、共同擔責為準則，政府、學校、用人單位、工會、商會、專業社團、青少年社團、教師或校長協會等主體理當積極深耕這片園地。報告出臺本身便為職業教育的多元共治模式做出表率。報告建議以法定文本形式來規范多元共治的主體的角色與職責。

張揚本體價值 職業教育固有的獨特價值應該在本體論層面充分認識。架構教育體系立交橋雖可確保學子在職業教育與高等教育之間暢游，但絕非為職校畢業生就讀大學搖旗吶喊。麥肯錫治理研究院2013年發布的題為《以教育促就業》的報告指出，恰恰在職業教育地位欠佳的國家，多半大學生表示，倘若當初選擇職業教育，就業會更順暢。職業教育理當作為一種品牌來營銷。

激勵自主創新 報告雖褒獎雙元制模式，但職業教育模式各有千秋：英國倡導因材施教；意大利在國家統一框架下促進地方自主性；波蘭因高度開放性而給予學子更多選擇性；瑞典以全納見長。尺有所短，寸有所長，并不存在包治百病的神藥。雙元制職業教育模式是歷史發展的產物，扎根于德語國家的國情，難以移植他國。今年6月，《里加公報》對歐洲職業教育合作十年規劃予以修正，激勵各國基于國情實施職業教育改革發展。

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