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激活職業(yè)教育人才發(fā)展的活力

發(fā)布時間:2019-04-23 02:40:53

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激活職業(yè)教育人才發(fā)展的活力

甘肅省人社廳近日下發(fā)《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事管理放管服改革工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，我省進一步向事業(yè)單位放權(quán)、松綁、減負，讓事業(yè)單位擁有更大的用人自主權(quán)。下放事業(yè)單位公開招聘權(quán)限和崗位管理權(quán)限。事業(yè)單位可自主設(shè)置崗位、自主管理崗位、自主聘用人員、自主考核人員、自主制定離崗創(chuàng)業(yè)辦法等。（4月17日蘭州日報）

人才是社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。甘肅省打破制約人才發(fā)展制度的瓶頸，放、松、減，激活人才發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的活力，全面釋放事業(yè)單位人事制度改革紅利，應(yīng)當說，該《通知》富有積極意義。

為事業(yè)單位放權(quán)、松綁、減負，這一精神具體結(jié)合縣級中職學校來看，有望助推職業(yè)教育進一步發(fā)展。《通知》中提到“向縣（市、區(qū)）下放事業(yè)單位公開招聘權(quán)限”，讓中職學校“擁有更大的用人自主權(quán)”盡管尚待政策進一步發(fā)力，但其改革的號角已吹響、基本理念已經(jīng)貫徹。相對于普通高中，中職學校并不像普通高中教學、管理單一，其辦學專業(yè)多、事務(wù)雜、綜合性強、內(nèi)設(shè)機構(gòu)多、對接部門多。既要抓好中職招生、教學、實訓、實習、就業(yè)等“主專業(yè)”，還要承擔起全縣勞動力培訓、教師培訓、技能鑒定，電大招生、電大教學，社區(qū)教育等職能活動。同樣，中職學校教師一方面要做好中職教學工作，還得完成學校分派的其他工作。中職學校的專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、優(yōu)化，往往受限于專業(yè)教師的數(shù)量與質(zhì)量。

人手短缺，是縣級職業(yè)教育發(fā)展的短板。此前，中職學校招專業(yè)教師，服從于“大口徑”的統(tǒng)一招錄；近幾年，中職學校用什么樣的人、招什么專業(yè)的人才，中職學校雖有了按需所要的申報權(quán)、建議權(quán)，但如何招、如何考，中職學校依然沒有發(fā)言權(quán)。

下放事業(yè)單位公開招聘權(quán)限和崗位管理權(quán)限，對職業(yè)教育而言，合乎職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，契合職業(yè)院校發(fā)展實際。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。該《通知》中提到，“向省直事業(yè)單位或其主管部門下放公開招聘權(quán)限”，招聘音、體、美專業(yè)教師和職業(yè)院校實訓教師等特殊人才可采取靈活多樣、適合崗位特點的方式。顯然，讓用人單位擁有用人權(quán)，讓用人權(quán)回歸用人主體，真正把職業(yè)教育需要的專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)技能水平高的能工巧匠招進來、用好了、管理了，放權(quán)、松綁、減負，是理所當然要推進的好政策。

從目前職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢來看，職業(yè)教育確確實實不局限學校（學歷）教育，“1+X”證書制度的已開始試點，縣級中職學校事實上已構(gòu)架起的綜合性的職教中心，具有“大職業(yè)教育”之雛形。而大職業(yè)教育的發(fā)展，亟需要職業(yè)院校人事管理制度有所改革、創(chuàng)新，比如，中職學校職能的劃分，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立，單位編制的調(diào)整，等等。

尊重職業(yè)教育規(guī)律，尊重人才，賦予職業(yè)院校適度的用人權(quán)，切實落實自主設(shè)置崗位、自主管理崗位、自主聘用人員、自主考核人員、自主制定離崗創(chuàng)業(yè)辦法，讓職業(yè)教育活起來，這對職業(yè)院校依法自主辦學，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)學校制度、推進職業(yè)教育高質(zhì)量、高水平、有特色發(fā)展，具有無可替代的重要意義。