師德考核負面清單制度，重在激勵與促進

近年來，有的地方在師德考核中，不是遵循被考核人員的具體表現，而是按照人為設定的硬性比例，將每個單位的教師分為諸如優秀、合格等不同的檔次，并嚴格限定了各個檔次的比例數值。

預先設定師德考核各檔次的人數，意味著還未考核結果便已知曉：有多少人屬于“優秀”等次，有多少人屬于“合格”之列。眾所周知，道德是不易度量的，師德自然也是極難準確衡量的，然而現實中卻出現了“扒堆分蘿卜”式的考核規則，出現了“請君入甕”式的師德檔次比例化現象。

2018年1月20日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出推行“師德考核負面清單制度”。負面清單管理模式，是大多數國家禁止或限制外商投資的管理方式，在師德考核領域引入負面清單制度，無疑是師德建設的重大突破。師德考核負面清單制度，是將與師德表現相關的不當行為，通過清單的方式列舉出來，依據法律法規采取管理措施，使師德建設走上法制化和正規化，是以法治思維和法治方式重構師德師風建設的新制度與新機制。

按照師德考核負面清單制度，如果教師出現了“負面清單”中所列的行為，需要根據規定照單處罰；只要沒有出現“負面清單”所列行為，就應該認為被考核者在師德表現上是清白的。這項制度重在長效的激勵與促進，而非甄別與管制，從內省的角度來說，對良好師德師風的形成，意義長遠而重大。

以規則引導，加之以理念和榜樣的感染熏陶，才能真正夯實教師心底的職業信念，教師才能愈加明確“可為”與“不可為”的界限。以甄別為目的，以管制為手段的所謂的“師德考核”，不僅不利于廣大教師自覺自愿地樹立職業道德信念，還會誤傷很多無辜者，削弱他們心中對教育僅存的忠誠。從這方面來說，我們可以更清晰地看到負面清單制度的獨特價值。
 

2019年，黑龍江、江西等省也相繼全力推行師德考核負面清單制度，全面提升師德師風建設水平，從嚴查處師德失范、學術不端等問題。在這項制度建設中，重慶市云陽縣更是積極探索，用具體的行動走在了前列。

2018年9月，重慶市云陽縣制定了《云陽縣中小學教職工職業道德評價辦法》（以下簡稱《辦法》），詳細列舉了師德負面清單50條，為全縣教職工職業道德行為規范劃定了不可觸碰的“紅線”：

50條負面清單，涉及政治思想、遵紀守法、愛崗敬業、關愛學生、團結協作、嚴謹治學、尊重家長、廉潔從教、為人師表9個方面；以學年為評價周期；評價實行扣分制，基礎分為100分；師德負面清單中的每項內容都有相應的扣分項，作為教職工年度考核、晉職、晉級的重要依據；評價等級分為優秀、合格、不合格三個等級，70分以下為不合格，師德評價不合格的教職員工當年年度考核即為不稱職，將不予聘任教師崗位；其六，除了1至30分不等的扣分項外，《辦法》還規定了5項“一票否決”的行為；各學校設立由黨、政、工、團、隊負責人及教職工代表組成的師德評價小組，并對評價過程進行專人、專項全程記錄，至少每月向教職員工公布一次考核情況；縣教委人事科負責對學校師德年度評價的管理和監督，不定期深入學校進行檢查，并設立師德評價舉報電話；對于評價中徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假、評價走過場等行為，一經查實，將視情節輕重，對當事人給予組織處理和紀律處分。

然而，在《意見》旗幟鮮明地提出全面“推行師德考核負面清單制度”后，不少地方中小學并未落實這一政策，甚至繼續沿襲舊有的師德考核標準，不能適應師德建設的時代發展要求。在這一關乎教師職業建設和教育發展的事項上，省市級層面有必要在現行法律法規框架下，遵照中央決定，借鑒先進經驗，盡快研制師德考核負面清單，并建立相應的考核主體、考核程序、責任追究機制，形成師德考核負面清單的新機制，讓師德考核負面清單制度“換擋提速”、全面發力。