北京日前公布的事業單位改革意見全稱是《關于創新事業單位管理 加快分類推進事業單位改革的意見》，將涉及北京市1萬多家事業單位的改革。據北京市編辦有關負責人介紹，北京的1萬多家事業單位，主要分布在教育、衛生、文化、科技等領域。其中，教育、衛生領域的事業單位最多，比例過半。

 

　　在意見中是把所有事業單位，都將按照社會功能劃分為行政類、經營類和公益類三個類別。行政類是承擔行政職能、有行政職權的事業單位，如北京市無線電管理局等；經營類則指主要從事生產經營活動的事業單位，如北京市建筑設計研究院等。

 

　　公益類事業單位，指的是從事公益服務的事業單位，又根據可否由市場配置資源，分為公益一類和公益二類，如公益一類包括中小學、公共圖書館、博物館、疾控中心等；公益二類則包括高校、職業院校、公立醫院等。截至2014年年底，全市已有77%的事業單位完成分類，從已完成的分類情況看，公益類占比最高，其中公益一類占比87.8%，公益二類占比9%。行政類占比低，僅為0.5%。據有關部門預計，到今年底，北京市將完成事業單位的分類工作。

 

　　改革將會按照分類進行，總體目標計劃在2020年完成。其中，對于行政類、經營類事業單位，將在2016年基本完成“轉型”改革，行政類職能將劃歸行政機構或轉為行政機構，經營類逐步轉為企業。在改革過渡期內，這兩類事業單位的編制管理將不再增加，人員“只出不進”。此外，今后北京市將不再批準新的行政類和經營類事業單位。

 

　　在公益類事業單位的改革方面，公益二類中的高校、公立醫院，將探索不再納入編制管理。據市編辦相關負責人介紹，今年這一改革就將開始在部分單位試點，并探索“退編”后新的配套管理措施。

 

　　按照這個改革方式，北京的公立醫院、高校今后就不納入編制管理了，有關單位對于改革的擔憂是有的，主要是分為兩個方面，一是改革后是否會影響單位的財政經費，對此據市編辦相關負責人介紹，雖然長期以來，財政對事業單位一般按照人頭撥付經費，控制編制實際也就是控制財政支出，但是目前對高校、醫院已經轉變形式，不再按人頭撥經費，而是采取綜合的經費核算。

 

　　也就是說編制與財政撥款沒直接關系，意味著編制在高校、醫院的重要性也相對減小，這也為北京這次事業單位改革提供了有利的條件。

 

　　擔憂的第二個方面是高校、醫院的員工是否會受到影響。對于這個擔憂，北京市編辦有關負責人表示，今年北京市準備進行試點。改革的總體原則是采取“老人老辦法、新人新辦法”，采取隨自然減員逐步收回編制方法。與編制相關的財政經費、養老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等配套措施，相關部分也將按照事業單位改革的總體要求，依據有關規定實施管理。(記者紀樂樂)

 

京高校公立醫院將收回事業編 嚴控事業編總量

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高校“去編制”有利“去行政”

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