答：調(diào)研和專題研究發(fā)現(xiàn)，專業(yè)人員匱乏、結(jié)構(gòu)不合理，地位待遇較低是制約中小學(xué)圖書館隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)普遍問題，直接影響中小學(xué)圖書館效益發(fā)揮。為此，《意見》從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持專職兼職并舉，培訓(xùn)培養(yǎng)并重，著力落實(shí)待遇，提出四方面舉措。一是逐步建成由專（兼）職人員、志愿者等組成的中小學(xué)圖書館管理人員隊(duì)伍，有條件的地方或?qū)W校要配備專職管理人員。二是探索設(shè)立中小學(xué)圖書館圖書資料系列專業(yè)技術(shù)崗位，其編制在本校教職工編制總數(shù)內(nèi)合理確定，建立完善資格準(zhǔn)入、崗位聘用和定期考核制度，不斷提高圖書館專業(yè)人員比例。三是吸納優(yōu)秀教師進(jìn)入中小學(xué)圖書館管理人員隊(duì)伍。要求對從事圖書館工作的兼職教師進(jìn)行圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在職務(wù)（稱）評聘、晉升、評優(yōu)評先、待遇等方面，給予圖書館管理人員與教師同等機(jī)會。四是加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，建立分層分級培訓(xùn)體系，將制定培訓(xùn)計(jì)劃，提倡利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地充分利用高等院校圖書館及學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織專業(yè)優(yōu)勢，開展形式多樣的中小學(xué)圖書館專（兼）職管理人員培訓(xùn)。加大高等學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)圖書館專門人才的力度。

　　問6：我們感到，《意見》有不少新穎的、受歡迎的提法和理念，能否介紹一些主要方面？

　　答：比如，“建設(shè)開放型圖書館”。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用圖書布置走廊、教室等邊角空間，倡導(dǎo)學(xué)生自主管理、誠信取閱，形成學(xué)校在“圖書館”中的良好氛圍。“倡導(dǎo)每天閱讀一小時(shí)”。鼓勵(lì)中小學(xué)圖書館設(shè)立家長定期開放日，提倡小學(xué)生每天課外閱讀半小時(shí)、中學(xué)生每天1小時(shí)。“家庭共讀一本好書”。提倡學(xué)生和家長共同讀書、讀同一本書。“打造農(nóng)村新文化所”。要為家庭貧困學(xué)生、寄宿制學(xué)校學(xué)生、農(nóng)村留守兒童提供便利讀書條件。農(nóng)村中小學(xué)圖書館要發(fā)揮輻射作用，采取有效措施服務(wù)農(nóng)民文化需求。此外，《意見》提出在每年4月23日“世界讀書日”和9月9日“國家圖書館日”積極開展形式多樣、豐富多彩的中小學(xué)生讀書專題活動(dòng)。

　　問7：我們發(fā)現(xiàn)，《意見》非常重視發(fā)揮師生以及各方民主參與作用，這出于何種考慮？

　　答：這本身與深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，推進(jìn)依法治教的大方向相契合。現(xiàn)代化圖書館管理是現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，需要以教師和學(xué)生為主體，充分民主參與。《意見》不管是在推薦好書、豐富館藏的部分，還是在圖書采購、社會監(jiān)督的部分，都強(qiáng)化引入教師和學(xué)生參與，營造用者導(dǎo)向、民主管理的氛圍。

　　建立民主參與制度，一是確保選配的圖書符合孩子們需求，提高館藏質(zhì)量。二是監(jiān)督圖書采購和圖書館工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能依法按制度實(shí)施。三是讓各界都能夠更好地了解、關(guān)心、理解和支持中小學(xué)圖書館建設(shè)，最大限度凝聚共識，齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

　　問8：我們看到，以往也有針對中小學(xué)圖書館工作印發(fā)的文件，《意見》與其他文件有什么不同？

　　答：2011年，教育部、新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書館（室）圖書配備和管理工作的通知》，對中小學(xué)圖書采購管理和市場準(zhǔn)入做出規(guī)范。《意見》是第一個(gè)針對中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用全面工作的系統(tǒng)性文件，由教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)，具有開創(chuàng)性。

　　推進(jìn)管辦評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求。《意見》就是對未來中小學(xué)圖書館工作的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須處理好中央與地方的關(guān)系，既要鼓勵(lì)地方探索，在經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和組織實(shí)施等方面留足自主權(quán)，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，保證國家關(guān)于中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，步調(diào)一致，政令相通，突出文件的實(shí)用性、針對性和可操作性。同時(shí)，《意見》也將成為我們后續(xù)加強(qiáng)新形勢下基礎(chǔ)教育裝備全局工作的開路先鋒。

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