近日，教育部、文化部和國(guó)家新聞出版廣電總局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》面向建設(shè)書(shū)香社會(huì)，立足深化教育綜合改革，提出了新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)的具體任務(wù)。為向社會(huì)解讀政策，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　以下是答問(wèn)全文：

　　（《意見(jiàn)》中所指中小學(xué)圖書(shū)館，包含圖書(shū)室）

　　問(wèn)1：《意見(jiàn)》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？

　　答：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)“四個(gè)全面”新的歷史時(shí)期。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中，明確提出倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在加緊制定《全民閱讀促進(jìn)條例》，國(guó)民閱讀已經(jīng)不僅關(guān)乎個(gè)人修養(yǎng)與素質(zhì)，而且關(guān)乎國(guó)家文化軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣大中小學(xué)生既是全民閱讀的重要群體，也正處在樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，培養(yǎng)閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力的黃金年齡階段，做好中小學(xué)生閱讀工作，需要推進(jìn)“書(shū)香校園”建設(shè)，需要建好、用好中小學(xué)圖書(shū)館。

　　當(dāng)前，基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入了推進(jìn)全面均衡、提高教育質(zhì)量、提升學(xué)校內(nèi)涵與品質(zhì)的新階段，對(duì)條件保障和人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。但中小學(xué)圖書(shū)館工作中，還不同程度存在區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間建設(shè)水平不均衡，管理服務(wù)水平不高，藏書(shū)數(shù)量不達(dá)標(biāo)，藏書(shū)質(zhì)量參差不齊，與教育教學(xué)融合不夠，信息化基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化隊(duì)伍匱乏等問(wèn)題，亟待加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作。

　　問(wèn)2：我們了解到，《意見(jiàn)》起草經(jīng)歷一年多時(shí)間，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹起草過(guò)程？

　　答：起草工作主要分為兩個(gè)階段。一是梳理工作基礎(chǔ)。我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館發(fā)展一直受到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)高度重視，1991年，教育部印發(fā)《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》，并于2003年再次修訂。2011年，教育部、新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書(shū)館（室）圖書(shū)配備和管理工作的通知》。各地根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)政策、制定標(biāo)準(zhǔn)和加大投入，推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)，取得了明顯成效。二是深入調(diào)研咨詢。近一年來(lái)，工作組先后赴東、中、西部13個(gè)省份開(kāi)展專題調(diào)研，聽(tīng)取基礎(chǔ)教育部門(mén)、教育裝備部門(mén)、專家學(xué)者、校長(zhǎng)教師意見(jiàn)建議。同時(shí)，委托教育部教育裝備研究與發(fā)展中心和華東師范大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢。三是廣泛征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》成稿后，工作組先后赴10個(gè)省份召開(kāi)多次座談會(huì)，還聽(tīng)取了圖書(shū)館專業(yè)人員的意見(jiàn)，并征求了各地教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。

　　可以說(shuō)，《意見(jiàn)》凝聚了教育、文化和新聞出版三部門(mén)共同的力量，匯聚了基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線、教育裝備戰(zhàn)線和不少專家學(xué)者、校長(zhǎng)教師共同的智慧，吸納了地方在實(shí)踐探索中卓有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法，凝聚了全戰(zhàn)線專業(yè)人士的最大共識(shí)。

　　問(wèn)3：此前，曾有個(gè)別中小學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)質(zhì)量不高的報(bào)道，《意見(jiàn)》將通過(guò)哪些舉措來(lái)有效提高館藏質(zhì)量？

　　答：如何提高中小學(xué)圖書(shū)館館藏資源質(zhì)量，是不少人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，《意見(jiàn)》提出五方面重要措施：一是加強(qiáng)源頭質(zhì)量建設(shè)。要求教育、文化和新聞出版部門(mén)積極創(chuàng)造條件組織專家學(xué)者、文化工作者和出版發(fā)行單位，為中小學(xué)生創(chuàng)作更多富有教育性、啟發(fā)性，符合年齡特點(diǎn)、品種豐富的優(yōu)質(zhì)出版物。二是完善館藏采購(gòu)機(jī)制。要求各級(jí)教育、新聞出版部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，完善中小學(xué)圖書(shū)館館藏資源招標(biāo)采購(gòu)辦法及實(shí)施細(xì)則。逐步健全師生、家長(zhǎng)和專家學(xué)者等多方參與的采購(gòu)機(jī)制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)有效監(jiān)督管理。要求各地將教育部指導(dǎo)編制的《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》作為中小學(xué)圖書(shū)館館藏采購(gòu)的主要參考依據(jù)。要求新聞出版部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)共同加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格審查參與中小學(xué)圖書(shū)館館藏招標(biāo)采購(gòu)單位資質(zhì)，共同加大驗(yàn)收檢查力度。四是嚴(yán)格剔舊更新操作。要求各地結(jié)合實(shí)際，合理確定中小學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)復(fù)本量標(biāo)準(zhǔn)及館藏定向補(bǔ)充和剔舊原則。制定增剔工作計(jì)劃，嚴(yán)格操作，確保剔舊后每年至少生均新增一本紙質(zhì)圖書(shū)，確保實(shí)現(xiàn)生均紙質(zhì)圖書(shū)冊(cè)數(shù)達(dá)標(biāo)。五是不斷改善館藏結(jié)構(gòu)。探索建立學(xué)生、教師讀書(shū)反饋和評(píng)議推薦制度，遴選學(xué)生和教師心目中的好書(shū)。同時(shí)，各地中小學(xué)要重視對(duì)校本資源、特色資源的收集、整理、加工、保存和應(yīng)用。

　　問(wèn)4：《意見(jiàn)》通過(guò)哪些舉措來(lái)進(jìn)一步提中小學(xué)圖書(shū)館高管理應(yīng)用水平？

　　答：如何進(jìn)一步提高中小學(xué)圖書(shū)館管理應(yīng)用水平，如何更好地發(fā)揮育人是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，也是中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用的核心任務(wù)。為此，《意見(jiàn)》提出七方面內(nèi)容要求。一是確保有效開(kāi)放時(shí)間，要求中小學(xué)圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間原則上不少于40小時(shí)，確保每天課余時(shí)間、周末和寒暑假期間對(duì)師生有效開(kāi)放，鼓勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)并向社會(huì)開(kāi)放。二是加強(qiáng)與教育教學(xué)融合，要求圍繞深化課程改革目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)圖書(shū)館與學(xué)科教學(xué)有效結(jié)合、深度融合，將圖書(shū)館作為課程資源進(jìn)行整合形成教學(xué)資源。提升學(xué)科教師對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)學(xué)科教師自覺(jué)利用圖書(shū)館改善教育教學(xué)，開(kāi)展教育科研活動(dòng)。三是創(chuàng)新圖書(shū)借閱方式，簡(jiǎn)化圖書(shū)借閱管理，將館藏資源推送到樓層、課堂，促進(jìn)師生便捷、有效閱讀。四是培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)，要求利用一定課時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生搜集、整理、分析和選擇信息資源的能力。五是拓展圖書(shū)館使用功能，利用圖書(shū)館舉辦學(xué)術(shù)講座，展示師生作品，開(kāi)展教研、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。六是積極組織開(kāi)展書(shū)香校園創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合校園文化，開(kāi)展經(jīng)常性主題讀書(shū)活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣、閱讀習(xí)慣等有效閱讀能力，發(fā)揮好引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。七是加強(qiáng)科研引領(lǐng)，組織力量積極開(kāi)展針對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館的理論與實(shí)踐研究。

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