5月7日，教育部下發(fā)了《教育部辦公廳關于進一步規(guī)范普通高等學校轉學工作的通知》(下稱《通知》)。與2005年9月1日起施行的《普通高等學校學生管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)相比，轉學的負面清單由5條變?yōu)?0條，也更為嚴苛。

　　2005年的《規(guī)定》中，5種情況不許轉學：入學未滿一學期的；由招生時所在地的下一批次錄取學校轉入上一批次學校、由低學歷層次轉為高學歷層次的；招生時確定為定向、委托培養(yǎng)的；應予退學的；其他無正當理由的。

　　今年的《通知》中，禁止轉學的情況增至10種。除了入學未滿一學期的、應予退學的和其他無正當理由這三條與以往一樣，其他的條款有些更加嚴苛。比如，高考分數(shù)低于擬轉入學校相關專業(yè)相應年份錄取分數(shù)的，這比《規(guī)定》中不得“由招生時所在地的下一批次錄取學校轉入上一批次學校”嚴苛許多；或在原有基礎上增加全新內容，比如，通過定向就業(yè)、藝術類、體育類、高水平藝術團、高水平運動隊等特殊招生形式錄取的；或是全新的規(guī)定，比如，未通過普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試或未使用高考成績錄取入學的(含保送生、單獨考試招生、政法干警、第二學士學位、專升本、五年一貫制、三二分段制等)；擬轉入學校與轉出學校在同一城市的；研究生二區(qū)招生單位錄取的轉入一區(qū)招生單位的；跨學科門類的。

　　從研究生二區(qū)招生單位錄取的不能轉入一區(qū)招生單位這條規(guī)定來看，《通知》可能是對今年1月媒體曝光的湖南大學研究生轉學事件的回應。

　　《規(guī)定》已經實施10年了。與過去相比，大量的新情況出現(xiàn)，《通知》增加了一些新的轉學限制條件可以理解。但不可否認的是，此舉可能會實質性損害一些學生應有的選擇權。

　　比如，按照《規(guī)定》，原來學生由清華大學轉學到北京聯(lián)合大學是可以的，但現(xiàn)在由于兩所高校在一個城市，《通知》禁止“擬轉入學校與轉出學校在同一城市的”，轉學就不行了；原來一個學生保送到北京理工大學，計劃轉學回家鄉(xiāng)汕頭大學是可以的，但現(xiàn)在沒有高考成績，《通知》禁止“未通過普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試或未使用高考成績錄取入學的(含保送生)轉學”，轉學又不行了；原來一個學生在河北醫(yī)科大學學醫(yī)，忽然發(fā)現(xiàn)自己對語言學產生了濃厚的興趣，決定轉學到河北大學中文系，《通知》禁止“跨學科門類的”，轉學也不行了。

　　仔細分析，《通知》對一些現(xiàn)實情況的回應并未找準病因。湖南大學研究生轉學事件的關鍵在于湖南大學的暗箱操作——沒有事先公開、事后公示，使得該校研究生轉學成為少數(shù)人謀取私利的渠道。

　　從具體操作角度而言，我們認為正確的做法是：湖南大學以及全國其他大學如果可以接受轉學學生，應當事先公布專業(yè)、接受名額、條件以及審核程序，使所有學生盡可能知曉，在此基礎上完成的轉學就是合法轉學。

　　可是現(xiàn)在，《通知》的頒布，讓學生正常的學籍選擇幾乎在全國無法開展。如果按照《通知》要求，邏輯上僅僅剩下高考成績高、還愿意轉往低錄取分數(shù)高校、學習同類專業(yè)的學生，實際中這樣的學生幾乎為零。此外，接受轉學學生本來就是件麻煩事兒，高校并不愿意，現(xiàn)在限制更多，責任更大，高校不接受轉學是最簡單的回答。

　　個體在成長過程中對自我和社會的認識都會變化。高考雖然重要，但絕對不是對學生材質的終結判斷。很多高考成績不佳的學生蘊藏了無窮潛力，他們只是尚未發(fā)現(xiàn)自己的特別，因而有待激勵。轉學也是新的學習機會和環(huán)境。我們把參天大樹的種子栽在花盆里，他們只能長成盆景；一旦我們發(fā)現(xiàn)他們的潛力，就要把他們移植到開闊的田野和莽莽群山間。這是轉學背后的基本教育原理。

　　轉學對于人才成長十分重要。僅僅舉身邊兩個真實例子。北京大學中文系教授陳保亞，現(xiàn)為北京大學中國語言學研究中心主任，是我國著名語言學家，1977年參加高考進入華西醫(yī)科大學，就讀期間閱讀了很多分析哲學、科學哲學以及語言學的書籍，對理論語言學產生興趣，后轉學到西南大學中文系。陳保亞是跨學科轉學，如果放在現(xiàn)在，不會再有“陳保亞們”了。

　　2014年12月29日《中國青年報》報道，由北京大學轉學北京工業(yè)技師學院的周浩獲得全國第六屆數(shù)控技能大賽數(shù)控機床裝調與維修賽項目冠軍，即將成為一名技師，這是令北京大學和北京工業(yè)技師學院都十分自豪的事情。由于周浩是同城轉學，按照《通知》，以后“周浩們”也將絕跡。

　　目前，許多高校正在通過綜合改革，給學生積極爭取更多的選擇權和更大的成長空間。《通知》出發(fā)點很好，力圖維護公平，但在人才培養(yǎng)方面可能會造成一定的損害。

　　中國現(xiàn)實情況錯綜復雜，選拔與公平、權力與民意、發(fā)展與反腐等矛盾使得教育改革步履維艱。政策制定者更需要保持冷靜審慎的態(tài)度，深入調查研究，完善制度放而不亂，明確目標管而不僵，才會避免朝令夕改，因噎廢食