高考加分現(xiàn)狀調(diào)查:17地對(duì)全國(guó)性加分項(xiàng)動(dòng)刀

發(fā)布時(shí)間:2015-06-23 02:39:42

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　 5個(gè)風(fēng)行高考（課程）30年的全國(guó)性加分項(xiàng)目，自2015年起即將壽終正寢。另有5個(gè)地方性加分項(xiàng)目，也將在2015年之后劃上句號(hào)。

　　風(fēng)向標(biāo)式的文件是2014年12月《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這份由教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的文件，力度前所未有，預(yù)示著高考加分將迎來(lái)更大瘦身。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，高考加分政策因造假事件迭出、過(guò)分集中于某些地區(qū)或項(xiàng)目而備受爭(zhēng)議，輿論對(duì)改革呼吁已久。2010年，《中國(guó)青年報(bào)》曾梳理31個(gè)省（區(qū)、市）當(dāng)年高考公開(kāi)的所有加分相關(guān)資料。（詳見(jiàn)2010年7月28日《高考加分亂象透視》）

　　時(shí)隔五年，《中國(guó)青年報(bào)》再次查閱了港澳臺(tái)之外的31個(gè)省（區(qū)、市）的高招規(guī)定、公開(kāi)的加分考生名單及百所重點(diǎn)大學(xué)的招生簡(jiǎn)章，并基于分析的基礎(chǔ)上采訪了長(zhǎng)期關(guān)注高考加分領(lǐng)域的教育學(xué)者。

　　今年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)計(jì)樣本范圍內(nèi)，高考加分人數(shù)占報(bào)考人數(shù)比例相較5年前小幅下降0.21%；各省市加分人數(shù)占比差距較大，占比最多的省份，其考生獲得加分幾率是最小的110倍；加分人數(shù)集中在少數(shù)省市，尤其是重慶、河北；四成地方性加分項(xiàng)目為社會(huì)管理的手段，地方性加分項(xiàng)目清理空間較大；加分公示制度有待更加規(guī)范。

　　高考加分公平是教育公平的應(yīng)有之義，更多細(xì)節(jié)亟待厘清。

　　占報(bào)名人數(shù)兩成的5個(gè)省份，卻占統(tǒng)計(jì)樣本中加分人數(shù)的七成

　　加分人數(shù)占報(bào)考人數(shù)的比例歷來(lái)受輿論關(guān)注。

　　截至6月18日，除去5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，共有16個(gè)省市公布了加分人數(shù)。這些省市高考報(bào)名人數(shù)為568.2萬(wàn)人，加分人數(shù)達(dá)22.5萬(wàn)人。其中少數(shù)民族加分考生15.6萬(wàn)人，其他加分考生6.9萬(wàn)人。

　　位于2015年加分人數(shù)占比排行榜末尾的是江西。江西今年共35.46萬(wàn)人參加高考，515人獲得加分資格，占比約0.15%。江西也是今年加分人數(shù)絕對(duì)值最少的省份。

　　這與該省2010年占比0.13%的情況基本持平，當(dāng)年31.2萬(wàn)人高考、441人加分的江西同樣是加分人數(shù)占比及絕對(duì)值排行榜的最后一名。

　　該省加分考生的內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨于平衡。今年，三成的江西加分考生系體育加分，五成為少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生，其余兩成是歸僑子女、自謀職業(yè)退役士兵、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩取?/p>

　　而在2010年，江西單少數(shù)民族加分考生一項(xiàng)就占了68%，其次是體育加分，占加分人數(shù)的14%。

　　巧合的是，2010年，加分人數(shù)占比排名前五位的省市是重慶、北京、河北、湖南、海南，5年之后的今天，它們依然雄踞排行榜前五位。不過(guò)，排序發(fā)生了變化。

　　重慶仍然居于第一名。重慶今年有25.5萬(wàn)人參加高考，約4.3萬(wàn)人獲得加分，占比達(dá)16.9%。這比該市2010年17.19%的占比小幅下降了0.27%，當(dāng)年，重慶被媒體形容為“近5個(gè)考生中就有1人獲得加分”。

　　從數(shù)據(jù)上看，兩次登上榜首的重慶與榜尾江西，其加分人數(shù)占比的差距已由130倍縮小為110倍。這個(gè)倍數(shù)依舊驚人，兩省考生獲得加分幾率的差異極大。

　　值得注意的是，雖然重慶兩年的加分人數(shù)占比均高出江西百倍以上，但該市兩年的高考報(bào)考人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江西，分別比其少11.6萬(wàn)、9.96萬(wàn)人。

　　海南升至排行榜的第二名。該省的占比由2010年的10.74%上升至13.35%，成為5個(gè)占比上升的省市之一，且上升的百分比最大。

　　湖南的上升百分比緊隨其后，上升0.95%，占比達(dá)11.85%。該省報(bào)考人數(shù)39萬(wàn)，加分人數(shù)4.62萬(wàn)。但是，這些加分考生中有4.54萬(wàn)為少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生，如果除去這部分，湖南加分考生僅776人，占報(bào)考人數(shù)0.19%，僅高于江西、安徽。

　　前述名列排行榜前五名的省市應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)關(guān)注。中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，所有統(tǒng)計(jì)樣本中，只有這5個(gè)省市的加分人數(shù)占比超過(guò)10%，反差更大的是，5個(gè)省市報(bào)名人數(shù)占總報(bào)名人數(shù)的20.7%，但加分人數(shù)卻占了總加分人數(shù)的70.4%。

　　如果在統(tǒng)計(jì)樣本中將少數(shù)民族加分考生全部剔除，這5個(gè)省市加分人數(shù)占總加分人數(shù)的比例更高，達(dá)84.3%。其中，重慶、河北兩省市就就占了70%。

　　不過(guò)，縱觀2010年、2015年的統(tǒng)計(jì)樣本，全國(guó)加分人數(shù)占比總體呈下降趨勢(shì)，由4.1%小幅下降至3.96%。在兩年均公布完整數(shù)據(jù)的15個(gè)省市中，共10個(gè)省市加分人數(shù)占比出現(xiàn)下降，下降百分比前3名的分別是北京（1.43%）、河南（1.09%）、安徽（0.7%）。

　　這無(wú)疑是5年來(lái)高考加分政策瘦身的結(jié)果。

　　17個(gè)省市對(duì)全國(guó)性加分項(xiàng)目動(dòng)刀，其中6個(gè)省市徹底取消

　　根據(jù)新一輪瘦身政策，5個(gè)持續(xù)近30年的全國(guó)性加分項(xiàng)目即將退出歷史舞臺(tái)，并且，已有17個(gè)省市對(duì)它們動(dòng)刀了。

　　這5個(gè)項(xiàng)目是體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生及思想政治品德有突出事跡的考生。它們?cè)?986年《普通高等學(xué)校招生暫行條例》中被確定，此后成為加分項(xiàng)目的雛形，沿用至今。

　　然而，這一政策在各省市執(zhí)行不一，分值有高有低，加分項(xiàng)目或增或減。“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”造假、“三模三電”加分造假等頻頻曝光的事件，更損害了高考加分的公信力。

　　2014年12月出臺(tái)的《意見(jiàn)》承認(rèn)，體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)加分是“群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的”加分項(xiàng)目，并表示要“取消部分全國(guó)性加分項(xiàng)目”，“保留和完善部分全國(guó)性加分項(xiàng)目”。

　　《意見(jiàn)》要求，2015年1月1日之后取得的前述5個(gè)項(xiàng)目，不再加分；之前已在高中階段取得相關(guān)資格的考生，是否具有加分資格，由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)決定。

　　中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省（區(qū)、市）中已有17個(gè)對(duì)這些項(xiàng)目動(dòng)刀。也就是說(shuō)，即使這些省市的考生在2015年1月1日之前獲得相關(guān)項(xiàng)目的資格，也無(wú)法加分。

　　其中，6個(gè)省區(qū)徹底取消了5個(gè)加分項(xiàng)目，它們是：遼寧、河南、湖北、廣東、陜西、青海。云南緊隨其后，只保留了體育特長(zhǎng)生的加分。

　　云南的這一做法流露出大部分省市的共性。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，共23個(gè)省市今年還保留著“體育特長(zhǎng)生”加分，這是被保留最多的加分項(xiàng)目。此外，有22個(gè)省市保留“科技類競(jìng)賽”、21個(gè)省市保留“中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽”。而保留“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”、“思想政治品德有突出事跡”兩項(xiàng)加分的省市最少，分別為16個(gè)、18個(gè)。

　　這種差異化的謹(jǐn)慎處理，或與某些省市體育、科技競(jìng)賽參與人數(shù)較多有關(guān)。以加分人數(shù)占比較多的北京為例，該市體育特長(zhǎng)生加分有424人，奧賽、科技競(jìng)賽加分99人。相比之下，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德兩類加分合計(jì)僅3人。

　　海南、重慶同樣如此。海南的體育特長(zhǎng)生、奧賽、科技競(jìng)賽加分人數(shù)為69人，重慶為49人，兩省市均無(wú)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德兩類加分的學(xué)生。

　　事實(shí)上，新政之前，一些省市已嘗試取消部分全國(guó)性加分項(xiàng)目。例如，陜西2010年之前已取消二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分，云南2010年也在全國(guó)范圍內(nèi)較早取消了奧賽加分。

　　中國(guó)青年報(bào)記者注意到，其余“一刀未動(dòng)”的14個(gè)省市，已經(jīng)全部按照新政要求，將2015年1月1日前獲得的全國(guó)性加分項(xiàng)目的分值限定在5分。此前，其分值在10～20分不等。

　　某些省市正試圖實(shí)現(xiàn)這5個(gè)加分項(xiàng)目“從有到無(wú)”的平穩(wěn)過(guò)渡。內(nèi)蒙古的方法是約定保留3年，即“加分項(xiàng)目?jī)H保留至2017年，2018年起全部取消”。山西則將加分分值逐年下調(diào)，符合相關(guān)資格的考生，2015年加5分，2016年加4分，2017年加3分。

　　不過(guò)，大部分“一刀未動(dòng)”的省市，尚未對(duì)5個(gè)加分項(xiàng)目3年內(nèi)如何處置作出明確表態(tài)。

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