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李志義：本科教學審核評估方案設計與實施重點

發布時間:2015-09-03 02:35:53

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3. 如何進行審核評估

　　做好本輪審核評估涉及六個方面：指導思想及原則、評估對象及條件、評估范圍及重點、評估組織與管理、評估程序與任務、評估紀律與監督。前三方面關系到評估方案的設計，后三方面關系到評估方案的實施。

　　（1）指導思想及原則

　　審核評估的指導思想可概括為："一堅持二突出三強化"。一個堅持為：堅持首輪評估的20字方針，即：以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重點建設；二個突出為：突出內涵建設，突出特色發展；三個強化為：強化辦學合理定位，強化教學中心地位，強化質量保障體系建設。

　　審核評估堅持目標性、主體性、多樣性、發展性和實證性等五項基本原則。目標性原則強調目標導向，注重目標的確定與達成；主體性原則強調學校是質量的責任主體，注重學校質量管理體系建設和質量保障能力提升；多樣性原則強調學校辦學自主權，注重辦學多樣性和特色發展；發展性原則強調持續改進與提高，注重長效機制與可持續發展；實證性原則強調基于事實的判斷，注重證據（定性的和定量的）真實性、有效性和充分性。

　　（2）評估對象及條件

　　審核評估對象主要是參加過上一輪本科教學工作水平評估的589所普通高等學校。通過合格評估的新建本科院校，5年后須參加審核評估。

　　對參加審核評估的學校設立了兩個門檻：一是辦學條件應達到教育部教發[2004]2號文規定的合格標準；二是生均撥款須達到財政部、教育部財教[2010]567號文規定的相應標準。

　　（3）評估范圍及重點

　　審核評估范圍包括"6+1"個項目，24個要素和63個要點。6個審核項目包括定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養過程、學生發展、質量保障等，還允許學校自設1個特色項目。每個審核項目都包括了若干個審核要素，每個審核要素都包括了若干個審核要點，從而形成了"審核項目→審核要素→審核要點"三級結構的審核評估范圍。

　　審核評估重點是培養目標的適恰性和達成度，具體體現為"四個度"：培養目標與社會需求的適應度，教師和教學資源的保障度，質量保障體系運行的有效度以及學生和用人單位的滿意度。

　　（4）評估組織與管理

　　審核評估的組織與管理遵循"分級管理、管評辦分離"的原則。教育部負責中央部委所屬院校的評估，地方教育行政部門負責本地區所屬院校的評估，由教育部統籌協調。中央部委所屬院校的評估由教育部評估中心負責實施，地方所屬院校的評估由各地具備條件的評估機構負責實施。

　　教育部負責制定審核評估通用方案，地方教育行政部門可根據本地區實際需要，對通用方案進行必要的調整和補充，但需征得教育部的同意。

　　教育部評估中心統一進行審核評估專家庫的組建和專家培訓，省級審核評估專家組中外省專家一般不少于1/3。

　　（5）評估程序與任務

　　審核評估主要程序包括：學校自評、專家進校考察和評估結果的審議與發布。

　　學校自評也叫內部審核。學校應根據審核評估方案，認真組織和實施學校自評，并按要求填報本科教學基本狀態數據。在此基礎上，形成《自評報告》。審核評估專家在認真審閱學校《自評報告》和《教學基本狀態數據分析報告》（由評估機構根據學校填報的數據形成并提供）基礎上，通過進校考察形成《審核評估報告》，并在一定范圍內公布。教育部評估中心、各地教育行政部門，應按年度就所組織的審核評估情況形成總結報告，報教育部。教育部評估專家委員會對總結報告進行審議后，正式發布參評學校的審核評估結論。

　　（6）評估紀律與監督

　　實行"陽光評估"和信息公布制度，將相關文件與信息如《學校自評報告》、《教學基本狀態數據分析報告》、《審核評估報告》等在一定范圍內予以公開。堅持評估"十不準"，營造風清氣正的評估氛圍。這"十不準"為：在評估機構正式公布進校評估專家組名單后，學校不得拜訪專家組成員，不得邀請專家組成員到學校訪問、講學、作輔導評估工作的報告。學校應按規定要求從簡接待評估專家組，校領導不迎送專家；不安排各種形式的宴請；不安排上級領導接見；不召開匯報大會（包括開幕式、閉幕式）；不組織師生文藝匯報演出；不送禮物；不超規格安排食宿；不變相安排專家旅游等。

　　審核評估工作廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。教育部委托評估專家委員會對審核評估過程進行監督檢查，受理學校申訴并仲裁。

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