高考加分現狀調查:17地對全國性加分項動刀

發布時間:2015-09-11 09:38:38

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5個風行高考（課程）30年的全國性加分項目，自2015年起即將壽終正寢。另有5個地方性加分項目，也將在2015年之后劃上句號。

　　風向標式的文件是2014年12月《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》（以下簡稱《意見》）。這份由教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會聯合出臺的文件，力度前所未有，預示著高考加分將迎來更大瘦身。

　　長期以來，高考加分政策因造假事件迭出、過分集中于某些地區或項目而備受爭議，輿論對改革呼吁已久。2010年，《中國青年報》曾梳理31個省（區、市）當年高考公開的所有加分相關資料。（詳見2010年7月28日《高考加分亂象透視》）

　　時隔五年，《中國青年報》再次查閱了港澳臺之外的31個省（區、市）的高招規定、公開的加分考生名單及百所重點大學的招生簡章，并基于分析的基礎上采訪了長期關注高考加分領域的教育學者。

　　今年的調研發現，在統計樣本范圍內，高考加分人數占報考人數比例相較5年前小幅下降0.21%；各省市加分人數占比差距較大，占比最多的省份，其考生獲得加分幾率是最小的110倍；加分人數集中在少數省市，尤其是重慶、河北；四成地方性加分項目為社會管理的手段，地方性加分項目清理空間較大；加分公示制度有待更加規范。

　　高考加分公平是教育公平的應有之義，更多細節亟待厘清。

　　占報名人數兩成的5個省份，卻占統計樣本中加分人數的七成

　　加分人數占報考人數的比例歷來受輿論關注。

　　截至6月18日，除去5個少數民族自治區，共有16個省市公布了加分人數。這些省市高考報名人數為568.2萬人，加分人數達22.5萬人。其中少數民族加分考生15.6萬人，其他加分考生6.9萬人。

　　位于2015年加分人數占比排行榜末尾的是江西。江西今年共35.46萬人參加高考，515人獲得加分資格，占比約0.15%。江西也是今年加分人數絕對值最少的省份。

　　這與該省2010年占比0.13%的情況基本持平，當年31.2萬人高考、441人加分的江西同樣是加分人數占比及絕對值排行榜的最后一名。

　　該省加分考生的內部結構更趨于平衡。今年，三成的江西加分考生系體育加分，五成為少數民族聚居地的少數民族考生，其余兩成是歸僑子女、自謀職業退役士兵、奧賽獲獎者等。

　　而在2010年，江西單少數民族加分考生一項就占了68%，其次是體育加分，占加分人數的14%。

　　巧合的是，2010年，加分人數占比排名前五位的省市是重慶、北京、河北、湖南、海南，5年之后的今天，它們依然雄踞排行榜前五位。不過，排序發生了變化。

　　重慶仍然居于第一名。重慶今年有25.5萬人參加高考，約4.3萬人獲得加分，占比達16.9%。這比該市2010年17.19%的占比小幅下降了0.27%，當年，重慶被媒體形容為“近5個考生中就有1人獲得加分”。

　　從數據上看，兩次登上榜首的重慶與榜尾江西，其加分人數占比的差距已由130倍縮小為110倍。這個倍數依舊驚人，兩省考生獲得加分幾率的差異極大。

　　值得注意的是，雖然重慶兩年的加分人數占比均高出江西百倍以上，但該市兩年的高考報考人數卻遠遠低于江西，分別比其少11.6萬、9.96萬人。

　　海南升至排行榜的第二名。該省的占比由2010年的10.74%上升至13.35%，成為5個占比上升的省市之一，且上升的百分比最大。

　　湖南的上升百分比緊隨其后，上升0.95%，占比達11.85%。該省報考人數39萬，加分人數4.62萬。但是，這些加分考生中有4.54萬為少數民族聚居地的少數民族考生，如果除去這部分，湖南加分考生僅776人，占報考人數0.19%，僅高于江西、安徽。

　　前述名列排行榜前五名的省市應當引起社會關注。中國青年報記者發現，所有統計樣本中，只有這5個省市的加分人數占比超過10%，反差更大的是，5個省市報名人數占總報名人數的20.7%，但加分人數卻占了總加分人數的70.4%。

　　如果在統計樣本中將少數民族加分考生全部剔除，這5個省市加分人數占總加分人數的比例更高，達84.3%。其中，重慶、河北兩省市就就占了70%。

　　不過，縱觀2010年、2015年的統計樣本，全國加分人數占比總體呈下降趨勢，由4.1%小幅下降至3.96%。在兩年均公布完整數據的15個省市中，共10個省市加分人數占比出現下降，下降百分比前3名的分別是北京（1.43%）、河南（1.09%）、安徽（0.7%）。

　　這無疑是5年來高考加分政策瘦身的結果。

　　17個省市對全國性加分項目動刀，其中6個省市徹底取消

　　根據新一輪瘦身政策，5個持續近30年的全國性加分項目即將退出歷史舞臺，并且，已有17個省市對它們動刀了。

　　這5個項目是體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生及思想政治品德有突出事跡的考生。它們在1986年《普通高等學校招生暫行條例》中被確定，此后成為加分項目的雛形，沿用至今。

　　然而，這一政策在各省市執行不一，分值有高有低，加分項目或增或減。“二級運動員”造假、“三模三電”加分造假等頻頻曝光的事件，更損害了高考加分的公信力。

　　2014年12月出臺的《意見》承認，體育、藝術等特長加分是“群眾反映最強烈、矛盾最集中的”加分項目，并表示要“取消部分全國性加分項目”，“保留和完善部分全國性加分項目”。

　　《意見》要求，2015年1月1日之后取得的前述5個項目，不再加分；之前已在高中階段取得相關資格的考生，是否具有加分資格，由生源所在地省級高校招生委員會決定。

　　中國青年報記者統計發現，31個省（區、市）中已有17個對這些項目動刀。也就是說，即使這些省市的考生在2015年1月1日之前獲得相關項目的資格，也無法加分。

　　其中，6個省區徹底取消了5個加分項目，它們是：遼寧、河南、湖北、廣東、陜西、青海。云南緊隨其后，只保留了體育特長生的加分。

　　云南的這一做法流露出大部分省市的共性。統計發現，共23個省市今年還保留著“體育特長生”加分，這是被保留最多的加分項目。此外，有22個省市保留“科技類競賽”、21個省市保留“中學生學科奧林匹克競賽”。而保留“省級優秀學生”、“思想政治品德有突出事跡”兩項加分的省市最少，分別為16個、18個。

　　這種差異化的謹慎處理，或與某些省市體育、科技競賽參與人數較多有關。以加分人數占比較多的北京為例，該市體育特長生加分有424人，奧賽、科技競賽加分99人。相比之下，省級優秀學生、思想品德兩類加分合計僅3人。

　　海南、重慶同樣如此。海南的體育特長生、奧賽、科技競賽加分人數為69人，重慶為49人，兩省市均無優秀學生、思想品德兩類加分的學生。

　　事實上，新政之前，一些省市已嘗試取消部分全國性加分項目。例如，陜西2010年之前已取消二級運動員加分，云南2010年也在全國范圍內較早取消了奧賽加分。

　　中國青年報記者注意到，其余“一刀未動”的14個省市，已經全部按照新政要求，將2015年1月1日前獲得的全國性加分項目的分值限定在5分。此前，其分值在10～20分不等。

　　某些省市正試圖實現這5個加分項目“從有到無”的平穩過渡。內蒙古的方法是約定保留3年，即“加分項目僅保留至2017年，2018年起全部取消”。山西則將加分分值逐年下調，符合相關資格的考生，2015年加5分，2016年加4分，2017年加3分。

　　不過，大部分“一刀未動”的省市，尚未對5個加分項目3年內如何處置作出明確表態。

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