近四成地方性加分項目用于社會管理，五成報考省外高校同樣加分

　　可以預(yù)見的是，在5個全國性加分項目徹底壽終正寢之后，各自為政的地方性加分項目將成為下一步規(guī)范、治理的重點。目前，已有省市開始自發(fā)清理。

　　《意見》對此連用了兩個“大幅”：“大幅減少地方性加分項目。2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項目”，并且，“各省（區(qū)、市）要進(jìn)一步大幅減少其他地方性高考加分項目”。

　　對于地方性加分項目的龐大，2010年之前，曾有媒體如此概括：“教育部的加分規(guī)定只有14種，全國各?。▍^(qū)、市）卻有近兩百種。”

　　這一數(shù)據(jù)目前有所下降。中國青年報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2015年，31個省（區(qū)、市）的地方性加分項目合計68個。其中，江西、廣東、甘肅等6省已徹底取消了地方性加分項目。

　　這6省大部分也是加分人數(shù)占報考人數(shù)比例較小的地區(qū)。其中江西最典型，其加分人數(shù)絕對值、占比均列排行榜末尾。廣東報考人數(shù)75.4萬人，加分人數(shù)僅0.25萬人，占比0.33%。

　　記者注意到，前述68個地方性加分項目大致可分為三類，一類與地方社會管理有關(guān)，共26項；數(shù)量次之的加分項目涉及對特殊群體的扶持，共25項；最少的則是體育、科技、各類先進(jìn)表彰及其他，合計17項。

　　與地方社會管理有關(guān)的加分項目，對象各不相同。例如，河北、湖北、廣西、海南、云南、青海、新疆、貴州等8省市均規(guī)定，農(nóng)村戶口的獨生子女可加分，分值多為10分以上。這是最普遍的加分項目之一。

　　其他的加分對象，還包括黑龍江的“省級（含）以上優(yōu)秀專家和獲得博士學(xué)位人員的子女”，內(nèi)蒙古的“因公感染‘非典’死亡或持有‘非典’傷殘證人員子女”，貴州的符合某些地域條件、工作時限的干部子女等。

　　一些省市已計劃清理這部分加分項目。今年，重慶在“報考市屬院校的三峽庫區(qū)搬遷移民考生”、“報考市屬院校的農(nóng)村獨生女”兩個項目后，均注明“2017年取消此項政策”。而這兩部分的加分考生達(dá)1.84萬人，占該市加分人數(shù)的42.8%。

　　另一類加分項目涉及對特殊群體的扶持，主要包括邊疆、少數(shù)民族、僑眷等?！兑庖姟房隙?，要規(guī)范和完善確有必要保留的地方性加分項目，探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。

　　近年來，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)以外的少數(shù)民族考生是否可享受加分，引起了社會探討。對此，已有省市開始嘗試。

　　上海今年規(guī)定，從2017年起，少數(shù)民族加分對象將調(diào)整為高中階段從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚集地區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生。

　　浙江也提出，少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村以外的少數(shù)民族考生保留加分政策到2016年，加分值為5分，只適用于本省所屬高校在本省招生。2017年起取消這一政策。

　　至于體育、科技、各類先進(jìn)表彰及其他的地方性加分項目，同樣有削弱之勢。福建已規(guī)定，2018年1月1日起，取消見義勇為、勞模兩個加分項目。

　　值得注意的是，《意見》規(guī)定，地方性加分項目原則上只適用于本?。▍^(qū)、市）所屬高校在本省（區(qū)、市）招生。但統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，共40個地方性加分項目在報考省外高校同樣適用，其中扶持類18個、社會管理類14個。

　　減掉的加分項目，或改為優(yōu)先錄取，或建議參加自主招生

　　那些被減去的全國性、地方性加分項目，去處各不相同。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴中國青年報記者，教育部關(guān)于高考瘦身的有關(guān)規(guī)定，是一個共同的原則，但各省本身還有一個歷史因素，“要考慮到已經(jīng)獲得加分的考生，所以有些地方一方面執(zhí)行國家的政策，另一方面也要保持政策的延續(xù)性”。

　　記者注意到，一些已取消的全國性加分項目轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;優(yōu)先錄取”。按照黑龍江省的規(guī)定，具有原全國性加分項目的情形，“統(tǒng)考成績總分達(dá)到院校投檔分?jǐn)?shù)線，學(xué)?？蓛?yōu)先錄取”。

　　安徽則在公開文件中建議，原科技類競賽的獲得者，“考生的相關(guān)科研特長和創(chuàng)新潛質(zhì)可作為自主招生試點高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件”。

　　一些地方性加分項目的取消，還需完成其他法律程序。例如，河北省在文件中提出，“僑眷高知子女，不再具備高考加分資格”。但是，因此項加分為該省人大立法，要待相關(guān)法律程序辦理后執(zhí)行。

　　類似情形的還有浙江省。浙江省人大通過的《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》規(guī)定，“自治縣考生享有降分錄取照顧”，因此，非少數(shù)民族考生只要戶籍在該縣且在當(dāng)?shù)赝暾瓿筛咧须A段教育，也可以獲得3分的加分。不過，加分只適用于報考浙江省內(nèi)高校。

　　“要看過程是怎么樣的，有沒有公開透明，有沒有專業(yè)的評價是最關(guān)鍵的。”中央教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，過去，在大的環(huán)境下做不到這一點，所以有的加分項目取消。

　　熊丙奇認(rèn)為，高考加分政策實施多年來，出現(xiàn)嚴(yán)重的異化，并沒有起到鼓勵學(xué)生個性和興趣發(fā)展的作用，反而演變?yōu)?ldquo;加分腐敗”和“加分教育”，今年全國范圍再次“清理”高考加分項目主要也是出于這兩方面考慮。

　　他說，一方面，針對藝術(shù)特長、體育特長等獎勵性加分項目，容易出現(xiàn)造假，破壞高考公平；另一方面，學(xué)科競賽類加分使很多人為獲得加分而參加特長培訓(xùn)班，“這實際上是增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)而不是真正鼓勵學(xué)生的全面發(fā)展”。

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