“教育2030行動(dòng)框架”描畫(huà)全球未來(lái)教育的模樣

發(fā)布時(shí)間:2015-11-20 03:52:33

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　　近日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布，指出未來(lái)五年教育發(fā)展的重點(diǎn)是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平。　

　　4日，在聯(lián)合國(guó)教科文組織舉行的第38次教科文組織大會(huì)上，“教育2030行動(dòng)框架”發(fā)布，教育的使命被擴(kuò)大至全納、公平和全民終身學(xué)習(xí)，給每個(gè)人公平的機(jī)會(huì)。本期國(guó)際教育刊發(fā)“教育2030行動(dòng)框架”的部分重要內(nèi)容，呈現(xiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)于未來(lái)15年教育發(fā)展的目標(biāo)、策略和指標(biāo)，以期為有關(guān)方面提供借鑒。　

　　——編者　

　　給每個(gè)人一個(gè)公平的機(jī)會(huì)　

　　教育，是“2030可持續(xù)發(fā)展議程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育2030”）的核心，也是成功實(shí)現(xiàn)所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。在教育愿景的鼓舞下，新教育議程將改變個(gè)人、社區(qū)及社會(huì)的生活，不讓任何人掉隊(duì)，關(guān)注全民教育目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)的未盡事業(yè)，并致力于解決全球當(dāng)前和未來(lái)的教育問(wèn)題。　

　　自2000年以來(lái)，“教育2030”的創(chuàng)新點(diǎn)在于通過(guò)終身學(xué)習(xí)增加或擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，保證全納與公平、教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果。通過(guò)《仁川宣言》，教育界根據(jù)整體的發(fā)展框架樹(shù)立了新的教育目標(biāo)。新教育議程關(guān)注全納與公平，即給每個(gè)人一個(gè)公平的機(jī)會(huì)，不讓任何人掉隊(duì)。所有人，不論性別、年齡、種族、膚色、民族、語(yǔ)言、宗教、政治及其他政見(jiàn)、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)狀況，無(wú)論是殘障人士、移民、原住民、青年和兒童，尤其是處于弱勢(shì)或被邊緣化的人，都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)接受全納與平等的優(yōu)質(zhì)教育，并享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。新教育議程關(guān)注教育公平、學(xué)習(xí)及技能，強(qiáng)調(diào)避免只專(zhuān)注教育機(jī)會(huì)卻不重視學(xué)生在入學(xué)后能否獲得相關(guān)技能。若按照目前的發(fā)展進(jìn)度，許多國(guó)家到2030年將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新目標(biāo)。這就意味著，我們必須最大限度地改變目前的方式，并以前所未有的速度調(diào)動(dòng)各種資源和力量。因?yàn)槿缃瘢逃仨殤?yīng)對(duì)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)進(jìn)步、城市化、移民、政治不穩(wěn)定、環(huán)境惡化、自然危害與災(zāi)害、自然資源競(jìng)爭(zhēng)、人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)、全球失業(yè)率的上升、貧困的持續(xù)、不平等的擴(kuò)大等因素帶來(lái)的問(wèn)題。　

　　到2030年，教育體系將招收數(shù)以?xún)|計(jì)的兒童及青少年來(lái)完成基礎(chǔ)教育（學(xué)前教育、小學(xué)教育及初中教育），并為全民提供平等接受高中及高等教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)提供兒童早期教育和保育來(lái)確保他們?nèi)蘸箝L(zhǎng)期的發(fā)展、學(xué)習(xí)及健康。教育還要確保所有兒童、青年及成人正在學(xué)習(xí)并掌握讀寫(xiě)等相關(guān)技能。目前，迫切需要開(kāi)發(fā)貫穿一生的靈活技能與能力，因?yàn)槿藗冃枰谝粋€(gè)更加安穩(wěn)、可持續(xù)、相互依存的知識(shí)型及技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的世界里生活和學(xué)習(xí)。　

　　“教育2030”將確保所有人打下扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展創(chuàng)造性及批判性思維和協(xié)作能力，培養(yǎng)好奇心、勇氣及毅力。　

　　為了人類(lèi)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注教育目的和相關(guān)性是“教育2030”的典型特征。這樣的愿景超越功利化的教育方式，并整合了人類(lèi)生活的多個(gè)層面。教育提高全球公民意識(shí)及公民參與度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。教育還將推進(jìn)跨文化對(duì)話，尊重文化、語(yǔ)言的多樣性，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和公平至關(guān)重要。　

　　發(fā)揮教育的力量就需要在世界各地創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，尤其是在有沖突的國(guó)家及地區(qū)，因?yàn)檫@里存在大量的教育差距。因此，面對(duì)沖突、社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害，我們需要建立具有彈性和應(yīng)對(duì)性的教育體系，并且確保在危機(jī)、沖突中及沖突后維持教育發(fā)展。更好的教育也能預(yù)防沖突、緩解緊急狀況及維護(hù)和平。　

　　基于國(guó)際契約和條約，“教育2030行動(dòng)框架”建立的原則是:教育是一項(xiàng)基本人權(quán)和適應(yīng)性權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利，各國(guó)必須確保每個(gè)人公平地接受全納的優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)習(xí)，接受免費(fèi)義務(wù)教育。教育應(yīng)當(dāng)致力于個(gè)性的全面發(fā)展，增進(jìn)相互理解、包容、友誼及和平，教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)。國(guó)家是責(zé)任的主體，國(guó)家的作用是制定和調(diào)整規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。民間團(tuán)體、教師及教育工作者、家庭、青年及兒童在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育中都起著重要作用。性別平等與全體教育權(quán)利密不可分。實(shí)現(xiàn)性別平等要以權(quán)利為途徑，來(lái)保證女童和男童、婦女和男人獲得完整的教育，且公平地完成教育。　

　　七大目標(biāo)勾勒全球未來(lái)教育藍(lán)圖　

　　“教育2030”的目標(biāo)清晰地勾勒出全球教育的未來(lái)藍(lán)圖，鼓勵(lì)各國(guó)努力加快發(fā)展。各國(guó)政府根據(jù)教育優(yōu)先、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及計(jì)劃、制度能力和資源可利用性，將全球教育目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)的國(guó)家目標(biāo)。　

　　目標(biāo)1：到2030年，確保所有青少年完成免費(fèi)、公平及優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和中學(xué)教育，并獲得有效的學(xué)習(xí)成果。　

　　各國(guó)應(yīng)落實(shí)政策和法規(guī)，確保提供12年免費(fèi)的、公共資助的、全納的、公平的、有質(zhì)量的初等和中等教育，其中至少包含9年義務(wù)教育。各國(guó)應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)義務(wù)教育年限，達(dá)到世界基本水平；明確標(biāo)準(zhǔn)及審查課程來(lái)確保質(zhì)量及背景相關(guān)性，包括技能、能力、價(jià)值、文化、知識(shí)及性別等，鼓勵(lì)社會(huì)各界（青年及父母）參與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及管理，提高制度的有效性及高效性；更加公平地在優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)學(xué)校中分配資金；在多語(yǔ)言背景下，促進(jìn)雙語(yǔ)及多語(yǔ)言的教育；為處于小學(xué)及中學(xué)年齡段的失學(xué)兒童及青少年提供多樣化的學(xué)習(xí)和教育方式；構(gòu)建更加強(qiáng)大的、全面的評(píng)價(jià)體系，評(píng)估學(xué)生在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的學(xué)習(xí)成果，例如小學(xué)、初中教育結(jié)束時(shí)期。　

　　目標(biāo)2：到2030年，確保所有兒童接受優(yōu)質(zhì)的兒童早期發(fā)展、保育及學(xué)前教育，從而為初等教育做好準(zhǔn)備。　

　　各國(guó)應(yīng)落實(shí)整合的、全納的政策及法律法規(guī)，保證至少一年有質(zhì)量的免費(fèi)學(xué)前教育，通過(guò)幼兒保育和教育，關(guān)注最貧困及最弱勢(shì)的兒童；通過(guò)營(yíng)養(yǎng)、健康、社會(huì)和兒童保護(hù)、衛(wèi)生和教育等部門(mén)的合作協(xié)調(diào)，來(lái)落實(shí)整合多部門(mén)的政策及戰(zhàn)略；設(shè)計(jì)和實(shí)施全納、可實(shí)施、整合的計(jì)劃和服務(wù)，并建設(shè)兒童早期教育的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括健康、營(yíng)養(yǎng)、安全保護(hù)和教育需要，特別是對(duì)殘疾兒童，并倡導(dǎo)父母是兒童的第一照顧者。　

　　目標(biāo)3：到2030年，確保所有人負(fù)擔(dān)得起優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。　

　　各國(guó)應(yīng)制定職業(yè)技能發(fā)展和高等教育間的跨部門(mén)政策；建立有效的伙伴關(guān)系，特別是公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間的合作；確保高等教育資格的可比性及認(rèn)可度，促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換；利用資助和技術(shù)運(yùn)用，制定提供優(yōu)質(zhì)的高等教育遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)政策及計(jì)劃，包括互聯(lián)網(wǎng)在線課程及其他符合公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方式；制定促進(jìn)高等教育研究能力發(fā)展的政策，鼓勵(lì)學(xué)生盡早接觸科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域；加強(qiáng)高等教育及研究項(xiàng)目的國(guó)際合作，這包括在全球及區(qū)域公約框架內(nèi)互認(rèn)高等教育資格；發(fā)展職業(yè)教育、高等教育及成人教育，為所有年齡段的人提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)；包括大學(xué)在內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)政策的發(fā)展。　

　　目標(biāo)4：到2030年，全面增加擁有相關(guān)技能的人員數(shù)量，該技能包括為就業(yè)、獲得體面工作及創(chuàng)業(yè)的職業(yè)技術(shù)技能。　

　　各國(guó)應(yīng)收集并應(yīng)用變化的技能需求，從而引導(dǎo)技能的發(fā)展，減少不平等，應(yīng)對(duì)變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)需要及非正規(guī)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村發(fā)展；社會(huì)合作伙伴設(shè)計(jì)和實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目，確保高質(zhì)量的職業(yè)技能課程和培訓(xùn)項(xiàng)目；促進(jìn)不同形式的（基于工作和基于課堂）培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的發(fā)展；確保透明及高效的技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)（TVET）質(zhì)量保障體系和資格框架；促進(jìn)通過(guò)國(guó)際合作提高技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)資格證書(shū)的透明度和認(rèn)可度，確保工作者和學(xué)習(xí)者的流動(dòng)性，保持培訓(xùn)計(jì)劃與變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求同步；創(chuàng)建在正式及非正式場(chǎng)景中靈活的學(xué)習(xí)途徑，并設(shè)置相應(yīng)的銜接課程和職業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。　

　　目標(biāo)5：到2030年，消除教育上的性別差異，確保殘疾人、原住民和弱勢(shì)兒童等弱勢(shì)群體享有平等接受各層次教育和職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。　

　　各國(guó)應(yīng)確保教育政策、部門(mén)計(jì)劃和預(yù)算一定是反歧視的，確保教育公平，并為弱勢(shì)及被排斥的群體開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的緊急策略。創(chuàng)建指標(biāo)以評(píng)估實(shí)現(xiàn)教育公平的進(jìn)展；確保教育政策、部門(mén)計(jì)劃和預(yù)算規(guī)劃要防范和應(yīng)對(duì)教育緊急情況；明確、監(jiān)測(cè)并提高女童和婦女接受素質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，提高她們的參與度和畢業(yè)率；明確弱勢(shì)兒童和青年接受素質(zhì)教育計(jì)劃的障礙，采取平權(quán)行動(dòng)來(lái)消除這些障礙；支持使學(xué)校抵御各種災(zāi)害影響的綜合方法，包括更安全的學(xué)校設(shè)施、學(xué)校災(zāi)害管理和風(fēng)險(xiǎn)減少及復(fù)原能力的教育；提供遠(yuǎn)程教育、信息通信技術(shù)培訓(xùn)，并建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施；確保使用多源數(shù)據(jù)和信息，包括來(lái)自教育管理信息系統(tǒng)和相關(guān)學(xué)校及家庭的調(diào)查；收集關(guān)于殘疾兒童的數(shù)據(jù)，對(duì)不同的殘疾和障礙人群進(jìn)行分類(lèi)和評(píng)估，并利用數(shù)據(jù)來(lái)建立制度計(jì)劃和政策的指標(biāo)體系。　

　　目標(biāo)6：到2030年，確保所有青年和絕大部分成年人實(shí)現(xiàn)讀寫(xiě)和計(jì)算能力。　

　　各國(guó)應(yīng)建立一個(gè)多部門(mén)的合作方式來(lái)制定文化政策、計(jì)劃及預(yù)算，加強(qiáng)教育、健康、社會(huì)福利、勞動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)之間的合作和協(xié)調(diào)；根據(jù)國(guó)家評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求，并基于他們先前的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)確保讀寫(xiě)和計(jì)算課程的質(zhì)量；擴(kuò)大有效的成人讀寫(xiě)能力和技能項(xiàng)目，并建立在他們豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐之上；促進(jìn)信息通信技術(shù)的使用；開(kāi)發(fā)讀寫(xiě)能力評(píng)估框架和工具，來(lái)評(píng)估學(xué)習(xí)成果。　

　　目標(biāo)7：到2030年，確保所有學(xué)習(xí)者獲得必要的知識(shí)和技能以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，確保教育為可持續(xù)的生活方式、人權(quán)、性別平等、促進(jìn)和平和非暴力文化的發(fā)展、文化多樣性及可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。　

　　各國(guó)應(yīng)發(fā)展政策和項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）和全球公民教育（GCED），并通過(guò)教育系統(tǒng)內(nèi)的干預(yù)措施、教師培訓(xùn)、課程改革和教學(xué)法支持，使它們成為教育的主流；為所有年齡段的學(xué)習(xí)者提供能終身獲得知識(shí)、技能和價(jià)值觀的機(jī)會(huì)；創(chuàng)建并在國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間推廣可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育的良好實(shí)踐，以便更好地實(shí)施教育項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)際合作和理解；促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育相關(guān)的項(xiàng)目，讓學(xué)習(xí)者和教育者參與到社區(qū)和社會(huì)中來(lái)；確保教育承認(rèn)文化在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用；支持可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育，更有效評(píng)估教育系統(tǒng)的發(fā)展、認(rèn)知、社會(huì)情感和行為學(xué)習(xí)成果；確保可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育存在于所有水平和所有教育形式之中，促進(jìn)和平和非暴力文化的發(fā)展。　

　　保障終身受教育權(quán)　

　　全民全納教育應(yīng)該得到基本的保障，應(yīng)該通過(guò)實(shí)施具有變革性的公共政策，應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)者的多樣性需求，解決教育機(jī)會(huì)不平等、少數(shù)人群被邊緣化、教育質(zhì)量不一致和人群歧視等問(wèn)題。“教育2030”特別關(guān)注性別和弱勢(shì)群體歧視問(wèn)題，努力確保不讓任何人掉隊(duì)。　

　　為了實(shí)現(xiàn)“教育2030”的目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)全球各個(gè)國(guó)家、區(qū)域的積極性，形成有效、全納的合作關(guān)系；改善各國(guó)教育政策和合作方式；確保全民接受公平、全納和高質(zhì)量的教育；調(diào)動(dòng)各方資源，保證教育資金的充足；確保監(jiān)測(cè)、落實(shí)并審查所有教育目標(biāo)的指標(biāo)。　

　　保證基本政策與法律建設(shè)　

　　大量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)條例都在保護(hù)受教育權(quán)這項(xiàng)基本人權(quán)。具有法律約束力的條例，如條約、公約、協(xié)定和議定書(shū)以及國(guó)際文書(shū)，為受教育權(quán)建立了牢固的國(guó)際規(guī)范框架，沒(méi)有任何歧視和排斥。在各國(guó)政府的主導(dǎo)下，多方利益相關(guān)者應(yīng)該參與審查并采取行動(dòng)，履行義務(wù)，制定強(qiáng)有力的法律和政策框架，為素質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。　

　　在新議程的實(shí)施過(guò)程中，各國(guó)應(yīng)關(guān)注教育體系的高效、有效及公平。各國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)教育體系建設(shè)，建立和改善適當(dāng)?shù)摹⒂行У暮腿{的管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保為受教育者提供優(yōu)質(zhì)的教育；應(yīng)建立教育管理信息系統(tǒng)和透明有效的融資程序和機(jī)制；應(yīng)進(jìn)行制度化管理，確保及時(shí)可用的數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新和信息通信技術(shù)必需融入教育體系和知識(shí)傳播的過(guò)程。　

　　強(qiáng)調(diào)公平、全納和性別平等　

　　各國(guó)應(yīng)開(kāi)發(fā)與改進(jìn)跨部門(mén)政策或計(jì)劃，應(yīng)與“2030可持續(xù)發(fā)展議程”相一致，消除社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)的障礙，因?yàn)檫@些障礙剝奪了數(shù)百萬(wàn)兒童、青年及成人的受教育權(quán)。在國(guó)家層面設(shè)置相關(guān)基準(zhǔn)，必須在教育內(nèi)容、方法、結(jié)構(gòu)和融資策略方面做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從根本上解決特殊人群被歧視和被排斥等問(wèn)題；應(yīng)利用基于數(shù)據(jù)證據(jù)的政策來(lái)解決相關(guān)教育問(wèn)題；為學(xué)校提供校餐、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和健康服務(wù)以及教學(xué)材料和教育資源的傳輸服務(wù)；應(yīng)保證全納教育的教師培訓(xùn)。另外，為了衡量教育邊緣化的程度，監(jiān)測(cè)教育目標(biāo)的進(jìn)展?fàn)顩r，各國(guó)應(yīng)該收集、分類(lèi)、分析教育數(shù)據(jù)，了解特殊群體的具體特點(diǎn)，努力促進(jìn)教育的公平與全納。　

　　為了確保性別平等，各國(guó)教育部門(mén)必須消除由社會(huì)、文化或經(jīng)濟(jì)地位造成的性別偏見(jiàn)和歧視。各國(guó)政府和合作伙伴必須實(shí)行性別敏感政策，改善學(xué)習(xí)環(huán)境；應(yīng)消除教師培訓(xùn)和課程監(jiān)控過(guò)程中的性別問(wèn)題，消除教育機(jī)構(gòu)中的性別歧視和暴力，確保教學(xué)與學(xué)習(xí)在性別上的平等。另外，考慮到殘障人士在接受教育時(shí)面臨的重大挑戰(zhàn)和影響，各國(guó)政府需要特別關(guān)注殘疾兒童、青少年和成人，確保他們有機(jī)會(huì)接受素質(zhì)教育并取得成果。　

　　關(guān)注教育和學(xué)習(xí)質(zhì)量　

　　各國(guó)必須通過(guò)具體措施來(lái)提高教育質(zhì)量，增加教育機(jī)會(huì)。各國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該有充分公平的教育資源，有安全便利、環(huán)境友好的教育設(shè)施，有足夠的優(yōu)質(zhì)教師和教育者，使用以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)方法，有各種書(shū)籍和學(xué)習(xí)材料，有開(kāi)放的教育資源和技術(shù)。這些都能促進(jìn)全球?qū)W習(xí)者接受全納教育。　

　　另外，各國(guó)應(yīng)該實(shí)施教師政策和條例，確保教師和教育者能接受良好的培訓(xùn)，獲得專(zhuān)業(yè)資格并受到激勵(lì)，并取得足夠的酬勞，確保他們能夠在整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)被公平有效地管理和流動(dòng)；各國(guó)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)估體系，保證教育評(píng)估的監(jiān)測(cè)過(guò)程和結(jié)果的有效性。在認(rèn)知和非認(rèn)知領(lǐng)域，教育部門(mén)必須明確相關(guān)的學(xué)習(xí)成果指標(biāo)，并將其作為教學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程的一部分來(lái)持續(xù)地評(píng)估。素質(zhì)教育應(yīng)保證受教育者的技能、價(jià)值觀、人生觀和知識(shí)體系的發(fā)展，使他們過(guò)上健康和充實(shí)的生活，能在工作和生活中做出明智的選擇，并能應(yīng)對(duì)地方和全球的生存挑戰(zhàn)。各國(guó)還需要關(guān)注教育質(zhì)量和創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）等學(xué)科的發(fā)展。　

　　促進(jìn)終身學(xué)習(xí)　

　　所有年齡群體都應(yīng)該有機(jī)會(huì)接受教育。各國(guó)應(yīng)通過(guò)制度策略和政策，將所有人的終身學(xué)習(xí)嵌入教育系統(tǒng)，并滲透到教育的各個(gè)層級(jí)，這要求在所有年齡段和各個(gè)教育層級(jí)上提供多樣、靈活的學(xué)習(xí)途徑、入學(xué)機(jī)會(huì)和重新入學(xué)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)正式和非正式教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)通過(guò)非正式教育機(jī)構(gòu)獲得知識(shí)、技能和能力的驗(yàn)證和認(rèn)證。終身學(xué)習(xí)還包括接受優(yōu)質(zhì)技術(shù)、職業(yè)教育和培訓(xùn)的公平機(jī)會(huì)，接受高等教育和研究的公平機(jī)會(huì)，并得到相應(yīng)的質(zhì)量保證。　

　　此外，各國(guó)應(yīng)該為所有人，尤其是女童和婦女，提供教育機(jī)會(huì)，來(lái)促進(jìn)公民的讀寫(xiě)和計(jì)算能力，使他們能夠獲得基本的生活技能和體面的工作。重要的是，各國(guó)應(yīng)該利用教育、科學(xué)和技術(shù)、家庭、職業(yè)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民、社會(huì)福利和公共財(cái)政等部門(mén)之間的跨越式合作方式，保證為成年人提供學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。　

　　解決緊急情況下的教育問(wèn)題　

　　自然災(zāi)害、流行病和武裝沖突、以及由此產(chǎn)生的國(guó)家和地區(qū)之間跨境流動(dòng)，可能會(huì)給之后幾代人留下精神創(chuàng)傷。很多人由于未接受過(guò)教育而無(wú)法使他們所在的國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇。　

　　危機(jī)，是獲得教育的主要障礙。在過(guò)去十年間，它拖延、逆轉(zhuǎn)了全球?qū)崿F(xiàn)全民教育目標(biāo)所取得的進(jìn)展。緊急情況下的教育，能為人們提供即時(shí)保護(hù)，提供救生知識(shí)、技能和社會(huì)心理支持，來(lái)幫助人們應(yīng)對(duì)危機(jī)的影響。教育還可以通過(guò)技能培訓(xùn)來(lái)幫助人們預(yù)防災(zāi)害、沖突和疾病，從而擁有可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。