在媒體曝光之前，殷陳小學已經蝸居體育看臺下4年了。4年了！領導不可能不知道學校如此糟糕的環境，卻為何沒有引起某些領導的關注而加以改變呢？這在一定程度上反映出教育在基層的尷尬處境，是“教育優先”在一些地方“說起來重要，做起來次要”的最好注腳。

　　有評論作者撰文指出，形成這種現象要歸結為“教育是討米的主兒”。的確，“以縣為主”的義務教育管理體制，決定了縣級政府是教育投入的主體，而許多縣級政府財政緊張，教育需要投入的地方多，不像其他一些部門有收費許可，能為財政創收。因此，教育在很多基層政府領導眼里常常不受“待見”。

　　但我認為，教育需要財政投入還不是教育不受“待見”的主要原因，中央關于教育優先發展的戰略在一些基層“說起來重要，做起來次要”，根本原因還在于對基層領導政績的考核上缺少有關教育的硬性指標，缺少剛性的追責機制。

　　很長一段時間來，對地方領導干部的政績考核是GDP至上，由此導致了基層領導更多的關心招了多少商，建了多少企業，企業創了多少稅收，財政增了多少收入。再加上縣級領導任期一般不會超過兩屆，自然就會對難出政績、政績難以量化且花錢又多的教育關注得少了。因此，在許多地方，“教育優先發展”存在于領導的講話里、下發的文件里，但很少落實到他們的行動上。

　　由此可見，新聞事件中的殷陳小學看似是當地領導“不愿投入”所為，其實背后有著復雜的評價和考核機制上的問題。殷陳小學的遭遇不是孤例，而改變這一現象的根本出路在于摒棄“GDP論英雄”的干部考核方式，建立科學的政績觀，把教育投入納入領導干部考核的重要指標。一旦轉變政績觀，考核的標尺科學了全面了，“教育優先發展”在基層才不會淪為一句空話，像殷陳小學面臨的難題就會迎刃而解。