教育發(fā)展離不開創(chuàng)新。2015年，教育改革不斷深化，區(qū)域教育發(fā)展各展風采。關于區(qū)域發(fā)展的常規(guī)工作，如何做出實效，做出新意，做成亮點，考驗著一方管理者的能力和智慧。

　　一年來，周刊持續(xù)關注區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展，不斷推出優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)驗和實踐成果。本期特別盤點過去一年中那些勇于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題、推動教育高品質(zhì)發(fā)展的區(qū)域，給更多管理者和實踐者以借鑒。

教育管理

　　河南許昌縣：聯(lián)席會議 聯(lián)合破題

　　河南省許昌縣創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，市長為聯(lián)席會議總召集人，常務副市長、主管教育的副市長為副總召集人，發(fā)改、財政、人社、編制、規(guī)劃等11個政府部門和各縣（市、區(qū)）政府一把手均在成員之列，共同研究和部署教育改革發(fā)展重大事項，審議教育宏觀政策和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌解決教育工作中的難題。當多個部門協(xié)同作戰(zhàn)，集中智慧和力量解決困擾教育發(fā)展的難題，改變了教育發(fā)展憑借一家之力的局面，形成了區(qū)域教育發(fā)展的新格局。

　　湖北十堰市：多元管理下的均衡之路

　　湖北省十堰市的教育由市教育局、區(qū)教育局和東風教育分局共同管理，由于各自的優(yōu)勢和管理力度不同，轄區(qū)內(nèi)學校發(fā)展不均衡。為此，十堰市教育局開展聯(lián)校協(xié)作發(fā)展工程，3個教育主管部門打破行政區(qū)劃界線，在城區(qū)義務教育學校啟動為期3年的聯(lián)校協(xié)作發(fā)展工程，協(xié)作區(qū)學校實行“法人獨立、互聯(lián)互助、優(yōu)勢互補、共同提升”的管理模式，在尊重學校辦學自主權(quán)的基礎上，打破行政區(qū)域界線，在學校管理、教育教學、教師專業(yè)素養(yǎng)提升等方面進行交流與合作，推動區(qū)域教育和諧發(fā)展。

區(qū)域課堂教學改革

　　吉林長白縣：把課堂放在改革的最中央

　　吉林省長白縣課改倡導“疑探教學”模式，其核心是“先疑后探，編題自練”，即從“讓學生敢提問題”開始，使學生真正做課堂的主人，自己發(fā)現(xiàn)問題，合作解決問題，質(zhì)疑拓展新的問題。所以，長白縣學校的課堂評價欄里，質(zhì)疑和編題兩部分內(nèi)容的分值和權(quán)重很高。同時，長白縣還將“疑探”這一理念應用到教師教研中。在教研活動中，教師常常先把各自發(fā)現(xiàn)的問題曬出來，然后再研究解決方案。在此基礎上，長白縣教育局還提出了“課改班改一體化”課題，即從課堂出發(fā)，重建班級文化，在教室促發(fā)學生自主管理意識的再生長，從自主學習走向自主管理，進而推動區(qū)域課改的雙重轉(zhuǎn)型。

　　深圳羅湖區(qū)：“互聯(lián)網(wǎng)+”課堂讓課改走向縱深

　　深圳市羅湖區(qū)利用云技術，創(chuàng)新“習本課堂”這一教學模式。“習本課堂”是一個以“課前習—課中習—課后習”為基礎的課堂教學模式，將“知識獲取”放在課前，將解惑與訓練、應用與創(chuàng)新、反思與評價放在課堂上，從而激發(fā)學生的深層次學習需要。實踐中，課前，教師設計課前學習任務單，學生課前觀看“云”端視頻、完成課前學習任務單。課上，學生進行小組學習，基于習情，教師調(diào)整教學方案，自由選擇不同的教學程序和多樣的教學方法。課后，教師不再留任何家庭作業(yè)。

　　江蘇徐州市：“學講”會戰(zhàn)

　　江蘇省徐州市的“學講計劃”是以有組織、有指導的自主學習為主要學習方式，以學生互助合作學習為主要的課堂教學組織形式，并通過質(zhì)疑、展示、交流，深化學習層次，激發(fā)學生思考和學習動力的教學方式。因此，徐州市在推進“學講計劃”中采取了“行政推動、全面推進、科學推廣”的行動策略，用行政擔責的方式，減輕基層學校壓力，將動力下移、遷移，形成改革張力。徐州市教育局尤其注重區(qū)域聯(lián)動，推出了“學講”校校行、“學講”學區(qū)行等活動，以及全市范圍的“學講”縣縣行活動。這些活動并非一般的檢查和督導，而是各種經(jīng)驗方法的交流推廣。同時，徐州市教育局注重評價，以大數(shù)據(jù)的分析方法，對每一節(jié)課的教學質(zhì)量進行監(jiān)督，做到從評價分數(shù)向評價過程、評價行為轉(zhuǎn)變。

義教均衡

　　內(nèi)蒙古呼和浩特市：開展專項改革控制擇校熱

　　為解決城鄉(xiāng)學校辦學水平差距大造成的擇校現(xiàn)象，內(nèi)蒙古呼和浩特市確定新建、續(xù)建學校建設項目31個，市教育局加強對高中薄弱學校的幫扶，組織市區(qū)8所自治區(qū)示范高中和4家市直屬二級單位，對部分薄弱學校的管理、教育教學、教師專業(yè)發(fā)展、學校文化建設等方面進行幫扶。同時，積極推進考試招生制度改革：在“幼升小”方面，統(tǒng)一實行適齡兒童網(wǎng)上信息采集、報名注冊、市四區(qū)劃片就近入學；“小升初”公辦學校沿用電腦派位方式；中考采用網(wǎng)上填報志愿和實時動態(tài)錄取，并全面取消擇校生；取消自治區(qū)示范高中“分招”錄取線下30分的限制，直接將統(tǒng)招計劃的50%作為“分招”名額分配到市區(qū)所有初中學校。

　　北京豐臺區(qū)：集群自治更開放

　　北京市豐臺區(qū)創(chuàng)新教育集群，囊括幼兒園、小學、中學、職業(yè)學校等各級各類學校，集群內(nèi)各校開放軟硬件、課程、師資等資源，學生可以在專業(yè)學校、普通學校、職業(yè)學校之間走校上課。與此同時，豐臺區(qū)編寫集群選修課程表，鼓勵學生根據(jù)自己的興趣、特長、水平，跨學校、跨年級甚至跨學段選修課程。此外，集群學校利用區(qū)域內(nèi)特級教師、骨干教師、優(yōu)秀青年教師等資源，開展導師帶教、跨校教學研討等活動，并通過繪制“教師成長樹”，幫助教師明確發(fā)展方向。不同集群采取不同的管理模式，有的采用集群成員大會制度，日常事務由理事會和監(jiān)事會管理；有的采用專家指導委員會制度，由專家指導實踐。這種發(fā)展模式不僅調(diào)動了學校的積極性，也使多個個體聯(lián)動發(fā)展。

　　貴州貴陽市云巖區(qū)：學區(qū)共同體促教育高位均衡

　　貴州省貴陽市云巖區(qū)教育局將轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學校劃分為五大學區(qū)，學區(qū)以省級教育科研課題理想課堂建設為切入點，一所龍頭學校加幾所新校、薄弱學校、民辦學校，整體提升學區(qū)教育教學和教科研水平。同時，區(qū)教育局5位局領導分別掛帥5個學區(qū)，同時引入高校和學術團體作為專家團隊，下設學區(qū)主任，學區(qū)主任采取輪流制，主持開展學區(qū)建設工作。各學區(qū)結(jié)合自身實際建立健全各項規(guī)章制度，共享、共建教育資源。此外，各學區(qū)下設校長交流聯(lián)盟、青年教師發(fā)展聯(lián)盟、骨干教師研修聯(lián)盟等二級共同體，發(fā)展成員校特色，實現(xiàn)學區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)均衡。

　　廣西貴港市覃塘區(qū)：讓鄉(xiāng)村師生過上體面的生活

　　當許多地方的鄉(xiāng)村學校日益蕭條時，廣西貴港市覃塘區(qū)通過做好教師安居工程，暢通貴港市與覃塘區(qū)各有關部門合作，獲取村民、村委們的支持，保障學校用地；開展“千名教師進家門、拉家常、談教育大家訪”活動，讓全社會參與教育管理；探索“走教巡教”制度，解決鄉(xiāng)村學校音體美教師不足的問題；在校園文化建設和課堂教學中引入壯族民俗、壯族藝術、壯族文化，帶領學生領略傳統(tǒng)文化的魅力。當覃塘教育人完成從關注“條件均衡”到重點關注“人”的轉(zhuǎn)變，覃塘教育也實現(xiàn)了高位均衡的發(fā)展目標。

　　福建德化縣：城鎮(zhèn)化背景下的均衡探索

　　福建省德化縣實施“大城關”發(fā)展戰(zhàn)略，實行“片區(qū)+兩個工程”策略。“小片區(qū)”管理即將全縣義務教育階段學校分為11個片區(qū)，實施“三五三”管理機制：制定3份管理文件，片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、片區(qū)管理章程和片區(qū)文化建設方案；構(gòu)建5個平臺，管理互診平臺、教師幫扶平臺、質(zhì)量監(jiān)測平臺、成果展示平臺、家校交流平臺；進行3項改革，領導體制改革、財務體制改革、教師管理體制改革。同時，各片區(qū)龍頭學校還在片區(qū)內(nèi)教師資源合理配置方面出臺方案，突破傳統(tǒng)體制的禁錮。兩大工程即“校安工程”，改建、擴建一部分學校，增加城市學校學位，同時調(diào)整城區(qū)建設規(guī)劃，使所有新區(qū)建設和舊城改造都預留教育用地；實施“溫暖工程”，改善農(nóng)村學校的生活環(huán)境和學習環(huán)境，讓每個孩子享有平等的受教育機會、均等的受教育條件。

特色發(fā)展

　　上海虹口區(qū)：25年成就一項改革范式

　　上海市虹口區(qū)推進“分層遞進教學”研究已有25年，這是一項根據(jù)學生的學習能力和學習水平，將每門學科進行靈活分層，著眼于不同層面學生的研究實踐。為深化這一研究，在師資培訓方面，虹口區(qū)在全區(qū)推行“分層遞進教學”教師培訓模式，一個大班下設初中語文、數(shù)學、英語3個培訓班，提升教師素養(yǎng)；在研究成果的校本化方面，建立分層遞進教學研究試點基地學校，以分層遞進教學為主要抓手，確立校本研究項目，開展基于差異和“分層遞進教學”的教學方式、教學關系、教學行為和課堂組織等方面的研究。此外，虹口區(qū)還開展了以分層遞進教學研究為主題平臺的跨省市多項教育教學協(xié)作研究，促進上海與長三角地區(qū)合作，形成教育協(xié)作新機制。

　　湖北武漢市江夏區(qū)：小學科迎來“大時代”

　　湖北省武漢市江夏區(qū)以體藝等小學科為區(qū)域特色發(fā)展的突破口，為城區(qū)學校和農(nóng)村學校配備了符合標準的音樂、體育器材和設備，還配備了音樂、美術、體育等專用活動室。針對邊遠農(nóng)村學校體藝教師缺編的情況，該區(qū)嘗試農(nóng)村小規(guī)模學校合班教學：將班級人數(shù)少、年齡段相近的學生按低段、中段、高段合編，一起上體育與健康、音樂和美術課；實施體藝教師申報制，在取消傳統(tǒng)學科系數(shù)的基礎上，鼓勵體藝教師主動申請興趣小組輔導任務，代替語數(shù)外等學科教師的作業(yè)批閱和培優(yōu)補差工作量，實現(xiàn)體藝教師與主科教師課時量的均等。

　　遼寧法庫縣：校園足球托起“法庫夢”

　　遼寧省法庫縣將發(fā)展校園足球上升到全縣層面，縣委、縣政府專門制訂了《法庫縣校園足球發(fā)展三年規(guī)劃》，縣財政投入1億多元改善學校體育教學設施，此后還將根據(jù)發(fā)展實際陸續(xù)加大投入，確保學校公用經(jīng)費按10%的比例作為體育工作專項經(jīng)費。在軟件建設方面，該縣引入專業(yè)足球運動員進校擔任足球教練，同時通過與沈陽體育學院等高校建立戰(zhàn)略合作關系，引進大批優(yōu)秀的志愿者到校任教。在課程建設方面，法庫縣將足球課納入學校課程體系，開發(fā)了諸多縣本教材、校本教材。