張羽：以生源均衡破解擇校難題

發(fā)布時間:2016-02-16 09:34:39

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　　我國教育事業(yè)目前在義務(wù)教育普及、高等教育擴(kuò)張及教育資源投入增長等方面都取得了長遠(yuǎn)進(jìn)步，但教育不均衡問題一直沒有得到有效解決。在教育投入基本充足的地區(qū)，生源作為一種重要而特殊的教育投入，成為影響教育不均衡發(fā)展的重要因素：一方面，與十幾年前甚或二十幾年前相比，部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生范圍不斷擴(kuò)大，從本區(qū)擴(kuò)展到所屬市、省乃至全國，生源質(zhì)量得到不斷提升，逐漸成為區(qū)域頂尖學(xué)生聚集地；另一方面，部分曾經(jīng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校由于優(yōu)質(zhì)生源流失，考試成績欠佳形成惡性循環(huán)，造成優(yōu)質(zhì)生源流失，漸失優(yōu)質(zhì)之鋒芒。而一些原本教育質(zhì)量一般的學(xué)校，更因優(yōu)質(zhì)生源匱乏，競爭實(shí)力日趨薄弱。

　　十幾年間，學(xué)校間群雄逐鹿，從相對均衡的生源布局，演變成超級中學(xué)稱霸、其他學(xué)校陷入困頓的二元格局。形成這種局面的原因有學(xué)校間的相互競爭，也有當(dāng)?shù)卣恼咄苿樱ㄈ缭试S跨區(qū)招生、主導(dǎo)合并優(yōu)質(zhì)學(xué)校等），其目的是堆建高質(zhì)中學(xué)，以彰政績，其后果是加劇教育的不均衡。面對這種二元格局，廣大家長因擇校產(chǎn)生了極大壓力，投入大量時間與家庭支出，從小學(xué)開始便卷入擇校之戰(zhàn)。家長的邏輯是：為考入重點(diǎn)大學(xué)，必須先進(jìn)入重點(diǎn)高中，而為考入重點(diǎn)高中，就必須先進(jìn)入一所好的初中，因此小升初擇校之爭奪，已在北京等地區(qū)蔓延到了小學(xué)一年級階段……擇校的焦慮、備戰(zhàn)的無奈，讓廣大老百姓很難對教育現(xiàn)狀滿意。

　　黨的十八屆三中全會公報(bào)提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，國務(wù)院也出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，提出“完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法”。很多優(yōu)質(zhì)學(xué)校和家長擔(dān)心《意見》是“削峰填谷”，潛臺詞是教育質(zhì)量和教育公平不可兼得。且不論教育公平本身對富國安邦的重要意義，單就“填谷是否一定削峰”問題進(jìn)行探討，用科學(xué)精神辨析該說法之正謬，對教育政策制定者、教育管理者及廣大家長和學(xué)生來說均有裨益。

　　筆者從多年的教育管理經(jīng)驗(yàn)和直覺、科學(xué)的實(shí)證數(shù)據(jù)分析，以及對教師和學(xué)生的訪談得出結(jié)論：在高中招生環(huán)節(jié)采取均衡生源質(zhì)量的政策，既可以提高整體教育質(zhì)量，也可以提高教育公平，是破解擇校難題的一個有效方案。高中作為基礎(chǔ)教育的最后環(huán)節(jié)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起基礎(chǔ)教育的社會責(zé)任，積極推進(jìn)教育均衡，并發(fā)展與之相匹配的教育多樣化和素質(zhì)教育，從而為解決目前的擇校難題提供出路。