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高?？蒲薪涃M管理不能“刻舟求劍”

發布時間:2016-02-18 11:12:49

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　　科研經費管理應當尊重科研進程實際，尊重科研結果的價值，砍掉繁文縟節，給予科研人員經費使用的自主權，讓科研人員把更多精力用到研究上，從而實現最大的科研產能。

　　近日，有媒體關注了高校的科研經費管理問題，指出當前的高?？蒲薪涃M管理常常受到來自有關法律和文件的羈絆，法律與文件之間相互“打架”的現象并不鮮見，嚴重影響了高?？蒲泄ぷ鞯姆€定有序開展，消減了高?？蒲腥藛T承擔科研任務的積極性。主要表現在：科研項目經費預算缺乏標準和有效指導，盲目性比較大；預算執行剛性有余、缺少靈活性；人員經費和勞務費支出限制多，不重視項目主持人和主要參與人員的勞動付出；預算資金撥付延遲問題突出，影響科研進程和經費的使用；結余經費管理缺少持續性，激勵作用有限。另外，高?？蒲蓄A算及其執行管理比照政府的辦法，導致科研預算管理不適應高?？蒲械奶攸c和要求。其實，冰凍三尺，非一日之寒。高?？蒲薪涃M管理問題的解決，既要治標，又要治本。

　　高校是源頭創新的主力軍之一，是國家創新人才和科技創新成果的搖籃。世界一流大學和一流學科建設，必將激發高校更大的創新能力，使高校對創新驅動發展、建設創新型國家發揮更大的作用。培養創新人才、發展高新科技，都要求高?？蒲泄ぷ鞒錆M生機活力，科研人員心無旁騖，潛心研究。高?？蒲泄芾恚绕涫强蒲薪涃M管理，應當以新的發展觀為指導，以多出人才、多出成果為根本目的，改革不符合科研規律要求的陳規舊律，建立健全高效便捷的體制機制，為科研人員減負，釋放創新活力，解放科研生產力。

　　科研工作是科技人員的創造性勞動，科研產出是科研人員創造性勞動的成果，人的創造性在科研工作和科研成果中是最重要、最寶貴的?？蒲谐杀静粌H有儀器設備、原材料等物質成本，而且有科研人員所耗費的時間成本，更有科研人員，尤其是主持人的精神勞動成本。眾所周知，科研工作并不是按部就班的常規活動，源頭創新主要是思想的創新，科研項目主持人創新性的思想和研究路徑設計是最可貴的。因此，與一般的建設項目不同，科研項目成本或支出預算不僅存在很大的不確定性，而且還存在很難量化的問題。

　　科研經費管理應當尊重創造性勞動的價值。恰恰在這一點上，高?？蒲薪涃M管理存在漏洞。不尊重科研人員的勞動價值，在勞動報酬上限制科研人員的現象并不少見。有的規定允許科研人員從科研經費中給研究生、助手和其他參與者支付一定的報酬，但不允許科研主持人領取任何勞務費。科研主持人的勞動價值只體現在科研成果的精神價值上，他們的付出在科研經費中得不到體現。法律規定和政策文件的這些限制在一定程度上挫傷了科研人員的積極性，導致部分高水平科研人員的科研動力不足，投入不夠?？蒲薪涃M開支規定應當充分尊重創造性勞動的價值，堅持物質獎勵與精神激勵相結合，最大限度地激發科研人員的創造性，實現科研資助的最大價值。

　　高?？蒲薪涃M管理既要遵循項目管理的要求，對項目列支和經費使用加以規范，更要符合科研規律，保持一定的靈活度和機動性?？蒲薪涃M管理不能搞煩瑣哲學，將簡單的事情復雜化，不能以限制為目的。很多科研經費管理規定過于死板，要求科研預算細致入微，且經費開支要嚴格按預算來，列支類別之間不能打通使用，不能有任何的機動與靈活。開支報銷要層層簽字蓋章，對科研人員不放心、不信任，科研人員使用經費的自主權微乎其微，經費使用的監管剛性有余、彈性不足?？蒲腥藛T往往要消耗大量的時間和精力來應付財務報賬和審計檢查的要求。

　　客觀上講，科研人員是項目研究專家，不是預算專家，科研項目預算出現不符合實際要求的情況是正常的。再者，即便當時預算是合理的，但科研進行過程中，情況也可能發生變化，儀器設備和原材料、人力成本都可能發生變化，經費使用不可避免地需要進行相應的調整?？蒲薪涃M管理應當尊重科研進程實際，尊重科研結果的價值，砍掉繁文縟節，給予科研人員經費使用的自主權，讓科研人員把更多精力用到研究上，從而實現最大的科研產能。