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胡波：警惕本科轉型試點成為爭搶資源

發布時間:2016-02-18 11:23:14

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　　前段時間，浙江省教育廳公布了該省10所高校作為試點應用型建設示范學校，建設周期五年，實行中期評估動態調整，建設成效不明顯、評估考核不理想的將退出示范。事實上，在教育部、國家發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》之前，應用型本科轉型在一些省份已悄然開始。比如，河北省確立了10所應用型本科轉型試點，河南10所，安徽6所……可以預見，隨著國家政策的逐步落地，更多省份將開始試點工作。

　　在眾多想要轉型的本科院校中，能夠入選試點，不僅是一種榮耀，也意味著實質的資金支持、政策優惠和政績展示，因此大家都希望花落自家。

　　與“示范”高職建設一樣，本科“試點”必然會以項目化形式展開，必然涉及具體的操作辦法和規程。“試點”是一種公共資源，政府是否有一套科學、合理的制度設計，來保證“試點”院校的遴選和競爭機制公正、公開、透明；在對轉型結果的評估上，能否建立多維評價標準，引入企業、行業第三方評價機制，防止院校只“對上”負責，避免質量評估僅是教育內部的“自說自話；“示范”能否真正起到引領作用，對其他轉型院校會有什么樣的政策支持，能否激發更多院校的主動性；如何引導一批獨立學院轉型，政府是否也可以給予相關的支持，這些都是政府在進行頂層設計時必須要考慮到的。

　　此外，“試點”“示范”會不會造成一種學校之間的身份差異也讓人擔心。“試點”院校往往在辦學自主權、經費支持和招生計劃等方面享有更多優惠政策，會在社會上形成良好聲譽，從而爭取到企業的積極配合，這在客觀上使得“試點”院校在身份上和普通院校拉開了一定的距離。如何讓“試點”真正起到應有的激勵作用，而不至于產生一種“螺旋效應”——好的院校越來越好，普通院校始終停滯不前，這一點十分重要。“試點”的本意是要“以點帶面”推進一批學校轉型，如若僅僅成就了幾所院校，無疑對大多數院校是一種挫敗和打擊。

　　應用型本科轉型是一種理念，也是一個過程，它是漸進的、長期的，而以項目化運作開展的“試點”工作往往都有一定的時間節點，需要在短期內產生成果，兩者存在一定矛盾。一方面，政府要尊重學科發展和專業建設規律，不可急于求成，忙著樹典型、做榜樣；另一方面，轉型院校也要保持清醒的頭腦，一些文科院校為了爭搶資源，扎堆開辦工科專業，勢必會造成重復建設和資源浪費。在急功近利中形成的“示范”，或者只是為“示范”而“示范”，恐怕只有政績展示的作用，并沒有更多借鑒和學習的價值。

　　“試點”與“示范”的有效開展，要基于政府教育管理的職能轉變——簡政放權，促進管辦評分離，實行分類管理、分類評估。在目前政府管理理念尚未完全轉變的情況下，政府對高校的管理仍然過多過細、程序復雜，直接影響到管理的效率。因此，倡導本科轉型，政府首先要擺正自己的位置，明晰自身和高校之間的權力邊界，讓高校能夠充分行使自主權，徹底釋放活力，從而擺脫“千校一面”的局面。