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校長職級制改革不是去掉“官帽”那么簡單

發布時間:2016-02-19 09:35:13

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　　據報道，安徽省將全面推進中小學校長職級制改革，讓校長更職業。試點經驗表明，通過實行中小學校長職級制的方式“去行政化”，不僅讓校長擺脫了“公務糾纏”更專注于教育本身，也讓校長選拔機制更加公平和專業。

　　對于此項改革，筆者持贊同的態度。為了實現校長職業化的目標，省級教育行政部門在做好相關制度的綜合設計，破除校長職級制改革的諸多障礙之外，更重要的是轉變觀念，放開捆綁，激發活力。

　　第一，不要簡單地理解“去行政化”。有一種觀點認為，“去行政化”就是取消以行政級別定校長等級，即將校長的股級、科級或處級拿掉，然后重新評定校長的職級。“去行政化”不是“去行政”，而是去除附加在學校身上的非專業性職責和任務，去除校長的 “官帽”和“官氣”，讓學校各項工作真正以管理教育與服務學生為本位。。

　　第二，不能簡單地操作“去行政化”。在現有人事管理體制內，校長的股級、科級和處級是與任命的行政部門相對應的，一般情況下，區縣的中小學校長，依級別高低，依次由區縣教育局、縣委、市委的職能部門考核任命。取消以行政級別定校長等級的“去行政化”，首先需要打破這種體制，建立新的管理體制、選拔機制和任用制度。比如，當下的一些處級單位學校的校長，不是從教育系統選拔來的，而是從地方非教育行政部門“空降”而來。如果公開選拔校長和以個人綜合能力評定校長職級，就得杜絕這種“空降”。

　　此外，公開選拔校長離不開選拔標準，應該以《義務教育學校校長專業標準》、《普通高中校長專業標準》等為參照。如果以個人綜合能力評定校長職級，那么校長職務需要從教師專業技術職務中剝離，相應的校長專業技術職務的認定標準、校長職稱等級（職級），以及校長的榮譽（如不該再占“特級教師”榮譽，可單設“特級校長”榮譽）等，都需要制度的跟進。

　　總之，中小學校長職級制改革難以一蹴而就，也不可能短期內實現，必須基于依法治教的原則，系統設計相關制度。