永順縣委書記石治平

近年來，在州委、州政府的正確領導和大力支持下，永順縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足縣情實際，將全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，作為提高城鄉(xiāng)居民收入、壯大縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要載體和抓手，在搭建工作平臺、創(chuàng)新投入機制和激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力等方面下功夫，取得了較好成效。

一、搭建工作平臺，夯實基礎推動工作大聯(lián)動

一是搭建創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺?；I資1000余萬元啟動湘西芙蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，著力打造全州先進的創(chuàng)業(yè)及孵化平臺。創(chuàng)業(yè)園及孵化基地占地3045平方米，設計建筑總面積7077平方米，可入駐35家小微企業(yè)。目前，已完成一期工程及二期工程舊房拆除、場地平整。二是搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。通過整合發(fā)改、經(jīng)信、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等政府部門引導性技改資金投入的穩(wěn)定增長，引導企業(yè)主體性投入和社會多元化投入的持續(xù)增長。近3年累計完成工業(yè)技改投入近8億元，年均增長28%，通過大力實施“技術創(chuàng)新強企”戰(zhàn)略，一批企業(yè)技改擴能項目相繼建成投產(chǎn)，企業(yè)市場競爭力明顯增強。三是搭建產(chǎn)城融合平臺。狠抓老司城遺址成功申報世界文化遺產(chǎn)和溪州新城建設機遇，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極搭建產(chǎn)城融合發(fā)展平臺，為群眾提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。

二、創(chuàng)新投入機制，集合要素促進力量大整合

一是創(chuàng)新政策投入機制。通過整合各職能部門政策資源，找準部門政策共享最佳結合點，確保創(chuàng)業(yè)者享受獎勵扶助利益最大化。比如：整合發(fā)改、移民、扶貧、人社等部門項目資源，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，制定全民創(chuàng)業(yè)項目指南，進行統(tǒng)籌安排，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者能力、意愿進行合理推薦，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者之間的有機連接。今年1至8月，全縣新增創(chuàng)業(yè)主體2570個，其中注冊私營企業(yè)140個、農(nóng)村專業(yè)合作社59家、個體工商戶2381戶，吸納各類就業(yè)人員3894人。二是創(chuàng)新資金投入機制。通過完善全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金投入機制，集中資金優(yōu)勢，有效解決了創(chuàng)業(yè)者最關心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)資金保障問題。比如：針對青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，我縣建立了創(chuàng)業(yè)專項扶持基金，對于評選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，政府給予獎勵、金融機構給予信貸支持，形成了個人、政府和商業(yè)銀行三方風險分擔機制。今年來，已經(jīng)為311戶創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔保貸款1558萬元，還將發(fā)放1800萬元。三是創(chuàng)新技術投入機制。聘請了16名各行業(yè)高級專家組建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務團，為有志創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃、行業(yè)前景分析等全方位指導，全力為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。依托縣就業(yè)培訓中心、駕校等各類培訓機構，開展人力資源3年培訓行動，目前已經(jīng)開展syb創(chuàng)業(yè)培訓班31期，完成農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)技能模塊培訓930人；開展技能提升培訓27期，完成農(nóng)藝、美容、服裝制作、計算機操作、家畜飼養(yǎng)、汽車駕駛等培訓1264人。

三、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮效益實現(xiàn)群眾大受益

一是切實加強領導，激發(fā)政府引導力?？h委、縣政府高度重視全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長的高規(guī)格創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組，縣委常委會、縣政府常務會定期聽取和調度全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，解決工作中存在的困難和問題。形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是著力優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)造力。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、打造創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)服務質量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的主要指標，納入績效考核內(nèi)容，定期開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。同時，減少各類審批手續(xù)事項，加快推進業(yè)務經(jīng)辦信息化建設。通過開通縣長熱線電話，切實為他們排憂解難，讓其放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、舒心生活。三是注重輿論造勢，激發(fā)社會凝聚力。大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗。

四、完善思路舉措，持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大發(fā)展

在今后的工作中，將繼續(xù)深入貫徹中央、省、州有關精神，進一步完善思路舉措，進一步健全體制機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更為有利的環(huán)境，讓創(chuàng)新資源進一步涌動，創(chuàng)業(yè)活力進一步釋放。一是強化政策體系。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，在明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略地位的同時，不斷強化政策配套支撐，并優(yōu)先保障創(chuàng)新支出。二是強化服務體系。做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過積極搭建平臺、全面加強培訓等系列舉措，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的條件和優(yōu)質的服務。三是強化市場體系。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力提升全民創(chuàng)業(yè)熱情，堅持市場配置資源，推進技術資本轉化。