“金色朝陽”輔導班除了常規作業輔導，還有音樂課、手工課、電影課等活動。南方日報記者何俊 攝

　　作為“金色朝陽—歸僑僑眷新生代成長服務項目”項目負責人，光明新區壹家親社工服務中心工作人員肖覃和其團隊的日常工作，除了需要和孩子打交道，還經常需要和家長互動。“以前可能是將20%—30%的精力放在孩子身上，但是現在我們將50%的精力放在了家長身上。”

　　“金色朝陽—歸僑僑眷新生代成長服務項目”是光明新區鳳凰社區基金會的首個項目。項目運作至今，已經從剛開始的在鳳凰社區試點，被復制到了圳美、新羌兩個社區。在復制的過程中，一些細節在不斷調整。調整源自對于公益慈善項目朝著更加專業性方向發展的需求。

　　“金色朝陽”項目是當下越來越多涌現的公益慈善項目的一個具體個案。隨著《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》的出臺和《慈善法》被提上日程，我國的公益慈善事業迅猛發展。當越來越多的公益慈善資金被募集，當越來越多的公益慈善組織成長，當越來越多的公益慈善項目被孵化出來，那么，公益慈善該如何走好專業化道路，真正發揮作用呢？

　　“金色朝陽”不能僅辦成課業輔導班

　　　鳳凰社區紅坳社康中心三樓，寬敞的空間內擺放著幾排嶄新的學生課桌。每天，將近40名孩子會準時來到這個名為“金色朝陽”的輔導班，除了常規的作業輔導，還有音樂課、手工課、電影課、抗逆力訓練等活動。

　　作為鳳凰社區也是光明新區首個社區基金會項目，“金色朝陽”紅坳項目從2014年7月運作至今已經有一年多的時間，如今它的運作經驗被復制到了新羌、圳美兩個同樣是歸僑僑眷集中居住的地方。

　　“金色朝陽”項目構想的出現有著深刻的現實背景。壹家親的一份抽樣調研報告顯示，歸僑家庭子女在小學初級階段的成績與其他孩子（比對樣本包含光明本地人及外來務工人員的子女）并無差異，到中級階段出現差異但不明顯，到高級階段差異逐漸擴大及至顯著水平，有的英語成績相差達19.4分；一些被貼上差生標簽的孩子甚至產生“畏學”情緒。

　　“大家不僅希望孩子能有成績上的提升，更重要的是以課業輔導為切入點，吸引歸僑家長接受項目服務，并深入家庭，引導家長改善教育理念、方法以及不良生活方式。最終能長遠規劃并協助歸僑聚集地社區營造教育氛圍，從根本上改變這一代孩子。”一名金色朝陽項目的工作人員解釋。

　　這一點肖覃同樣感受深刻，“我們剛開始做服務時，孩子的行為習慣有反復，這就是家庭教育方面的問題。以前我們也舉辦家長交流會、親子體驗活動等，但是比例只占到20%—30%，今年開始我們調整了方向，將50%的精力放在家長身上?，F在整個社區60%的歸僑家庭我們都走訪了，不僅是來參加輔導班的孩子。”

　　除了學習如何與子女相處、如何進行家庭教育，家長也被組織起來做義工，如為輔導班維持秩序、關注社區的歸僑老人。“傳統觀念認為歸僑這一群體是‘等靠要’，我們希望家長在獲取服務的同時，能在服務他人中增強自信心，改變消極的觀念。”肖覃說。

　　一些看得見的變化正在發生。“我們剛開始針對孩子家長做前期調研時，發現家長往往對孩子的學習習慣、成績等情況不太了解，活動開展一段時間后，家長開始學會自己觀察孩子、重視孩子的教育了，也更多地開始掌握一些教育方法。”肖覃介紹，現在該服務中心還從深圳市教育局申請了學前教育項目，想融入到有“金色朝陽”項目的社區去。

　　“金色朝陽”項目開展一段時間后，曾請某專業評估機構做過評估。通過資料分析以及對服務對象等走訪，該評估報告指出，剛開始做學生學習行為的培養效果比較明顯，但家庭教育是一個持續性的過程，對家長的教育和社區教育要在更長時間內堅持才能有更多的效果顯現。

　　融入“孝”文化的長者生日會

　　　就在“金色朝陽”項目不斷完善時，光明新區新羌社區一個針對老年人的項目則旨在不斷促進家庭、鄰里和諧，營造尊重老人的社區氛圍。

　　最近，新羌社區工作站的負責人不斷被追問什么時候再開展“長者生日會”。原來，在實施關愛長者項目的過程中，新羌社區基金會通過發動志愿者、長者家庭全體成員、左鄰右里參與社區長者生日會，以形成尊老敬老、社區和諧氛圍。這種更加富有親情、人情味的生日會打破了過去“吹個蠟燭，吃個蛋糕”的形式主義，真正贏得了社區老人的喜愛，讓社區的家庭氛圍、鄰里關系發生著微妙的化學變化。

　　69歲的陳阿婆是越南歸僑。在越南的風俗習慣中，生日是一個與往常并無不同的日子。從來沒有過過生日的陳阿婆，在參加生日會的當天，提前1小時到了活動現場。“很歡喜。從來沒試過這么多人這么熱鬧。”

　　讓陳阿婆們感覺到歡喜的活動其實脫胎于原來的社區服務中心活動。韓仲梁是新羌社區服務中心的主任，這個由新羌社區基金會贊助的“長者生日會”項目就是由該機構運作的。

　　韓仲梁告訴記者，之前社工在對社區走訪過程中了解到，歸僑居民沒有過生日的概念，很多老年人都沒有過生日的習慣，之前服務中心小規模組織了一些老人在“星光老人之家”開展了生日慶?；顒?，“后來我們把這個項目重新定位，以弘揚孝文化為核心，把家庭成員、鄰里、社工、企業、社會愛心人士等資源整合起來，提供了一個社區溝通融合的平臺。”

　　如今，婆婆過生日，媳婦一定要參加已經成為慣例。在老人、子女互動環節中，家庭成員之間的真情實感得以表露。這種活動也得到了老人的喜愛，在第四期開展當天下了一場暴雨，直到活動開始前還不斷淅淅瀝瀝下著小雨，最后預計的90名老人還是陸續來了70多個。

　　“當時社區基金會調研時考慮的一點就是，如果單純過生日意義不大，但是把家庭的孝文化加進來后，就把整個家庭帶動起來了。通過這個平臺，很多資源被鏈接起來，比如有一期請了華僑城醫院的醫生給老人體檢，很多元素都可以依此推展開來。社區文藝隊被組織起來了，企業熱心人士被請過來考察，家庭成員之間、鄰里之間和諧的氛圍比較容易在潛移默化中營造。”光明新區社會建設局基層建設科相關負責人謝紅城表示，該項目的意義不亞于“金色朝陽”項目。

　　項目設計要解決社區存在問題

　　　　在光明新區已經推出的公益項目中，正有意識地往對社區居民公益意識和公益習慣的培養方面探索，這顯現了社區基金會將項目做得更專業的思路。

　　從第一個項目啟動后，現在光明新區5家社區基金會已經陸續推出了數十個社區基金會項目。謝紅城介紹，現在光明新區的社區基金會項目分為幾類，一類是直接對困難群體發放幫扶資金；第二類是針對特殊群體，如歸僑子女、老人、外來務工人員的服務類項目；第三類是對社區文體類等社區社會組織的幫扶孵化項目。

　　“有些項目在不斷優化。以金色朝陽為例，一開始項目僅僅是針對孩子的學業問題，就像一個公益類的輔導班一樣。基金會不能做成輔導班，要挖掘一些深層次問題，項目要以問題需求為導向。造成歸僑子女學習成績差的因素很多，家長的教育有問題，也涉及歸僑生活背景等問題。”謝紅城認為，社區基金會項目設計時就是要解決社區存在的問題，圍繞社區治理發力，拓展項目，社區基金會項目應該起到跳板的作用。

　　一名專家表示，在項目設計上眼光要放長遠，“社區基金會資助的對象應該是在這里生活、工作的居民，專項解決他們的問題，同時使社區的人留得住，在社區安心工作。要做得好才能得到居民信任，從運營開始就要有口碑。”

　　謝紅城坦言，在社區基金會項目中，確實還有一些項目在專業性上“稍欠火候”，“比如有一個社區基金會支助了外來工心理減壓的項目?，F在新生代外來務工群體生存壓力小了，但是自制力差，很容易出現心理問題。應該說項目本身很有意義，但現在拓展得不夠，還停留在簡單的培訓、講座方式上，新生代務工群體的需求是多元化的，傳統的說教方式難以打動他們。要解決這些問題，除了項目運作專業化，還得打破戶籍與非戶籍的壁壘，讓社區的資源除了分紅，能真正讓外來務工群體共享。”

　　“基金會要做得專業，要俯下身子，善于講故事，項目能打動人心。”謝紅城認為，光明社區基金會目前最關鍵的是要在公益項目上做文章，讓社區各群體對公益行為認可，“不要做成社區慈善會。”

　　肖覃也認為，社區基金會的專業化是一個必然趨勢，社區基金會以項目形式交給社會組織來做更專注，服務成效更明顯，但這也考驗著社會組織是否有承接能力，“前期一定要做大量的調研，深入了解服務群體的需求，至少應該達到該群體的10%；要把服務做好，單靠某個機構的力量還是太單薄了，需要整合不同資源進行鏈接，把評估交給專業的機構來做。”

　　“需要很多專業知識的支撐，特別是社區基金會沒有先例可循。”作為光明新區首個區級社區基金會秘書長，張眉清參與了首批5個社區基金會的工作。她認為，對于光明新區來說，在社區基金會的運作中學會運用大數據十分重要。“比如越眾認捐了50萬元冠名基金專項用于華僑文化傳承公益項目，具體操作時不能撒胡椒面，要先做實地調研，弄清到底哪些值得傳承，能夠帶來社會甚至經濟效益。要找到點上，而不是面上。”

　　亟待培養本土公益人才

　　　項目的專業化依賴的是人才的專業化。一名調研了光明新區社區基金會的專家表示，做社區基金會是很專業的事情，培養社會組織職業經紀人是一個很重要的課題。

　　謝紅城表示，人才是社區基金會未來發展的核心，“公益人才在我國是缺乏的，無非是通過兩個方面改善，一是招募，二是培養，但目前光明新區的社區基金會面臨著規模小的問題，無法引進高端的公益專業人才?，F在我們利用與北京大學的合作平臺組織專業培訓或者沙龍分享會，希望提升社區基金會工作者的專業素養。”

　　對于這一點，光明新區鳳凰社區基金會理事長曾木養深有體會。“最大的困難是專業人才的缺乏。”曾木養介紹，在社區基金會運作過程中，10萬元以上的項目一般都有社工機構、社會組織愿意承接，10萬元以下就基本沒有社會組織愿意承接，“這種小項目只能自己運作。但我們理事會畢竟精力有限，招募了10個左右社區基金會的義工，不過這只能起到輔助作用。”

　　他認為比較理想的運作模式是，社區基金會負責“融資”，選好社會組織做好項目，“但我們現在不僅是要生產產品、賣產品，還要教別人使用產品等‘一條龍’服務。”

　　由此，曾木養感覺到社會組織的不足，“這難以讓社區基金會大展拳腳，如何培育出更多社會組織是未來的大方向。但社區基金會自己培養難，每年能用的經費有限，只能潛移默化用需求催生。”

　　為了社區基金會更專業發展，光明新區給5家社區基金會聘請1名專職工作人員。除了對公益事業的認同，社區基金會需要的專業人才要具備哪些素養？曾木養打了個比喻，“跟創業沒什么區別。需要能寫、會說，能開展項目策劃，執行推廣項目，與捐贈方、接收方主動協調溝通。不僅是專才，還要是復合型人才。”

　　據了解，2014年12月5日，光明新區與北京大學法治與發展研究院建立了戰略合作關系。雙方簽訂社區基金會五年戰略合作框架協議，在社區基金會和社區治理戰略規劃咨詢、重大創新平臺建設和成果轉化、人才交流培養等方面開展深入合作，共同將新區試點工作提升到新的水平。目前已陸續開展了社區基金會英才計劃培訓班等項目。

　　專家視角

　　深圳社會組織研究院院長饒錦興

　　社會組織要有實現公益目的綜合能力

　　“社會組織尤其是基金會做公益項目要求高，需要具備專業能力，而不是簡單地捐個錢的問題。”饒錦興認為，這要求社會組織能有組織資源，實現公益目的的綜合能力，“擁有這種專業化能力和手段，對于提升解決社會問題的效率十分重要。”

　　饒錦興認為，專業化體現在兩個方面，一個是項目從設計開始是否符合組織規范流程，不同的人對項目有不同的理解，項目要依靠規則來解決；第二，專業的核心問題是項目是否有效，即以結果為導向，保障公益項目的有效性。

　　“基金會幫助的是否是最需要幫助的群體，這需要分析需求。項目負責人不斷在社區中發現、分析、判斷問題。比如有10個需要幫助的個案，但是在資源有限的情況下只能滿足3個，這就需要通過理事會判斷了。”饒錦興說。

　　他認為，在社區基金會的起步階段，不能對專業化做出過高的要求，專業化也是一個不斷學習的過程，“由于社區太大，公益組織做服務項目有點像盲人摸象，看不出整個社區迫切的問題在哪里。要避免這種情況，可以借助專業機構進行調研分析。政府應該做基礎的信息刪選工作。比如低收入群體中，戶籍人口被納入低保由政府解決了，但非戶籍人口這塊怎么辦？社會組織可以關注這部分群體。信息不對稱的問題會導致公共資源的浪費，可以通過規范來提高有效性。”

　　最后，饒錦興指出，培育專業人才是社區基金會項目專業化的最終保障。他建議，可以通過吸引理事參與項目，加強合作，了解項目運作流程，同時也讓理事知道錢用到哪里去了，“團隊的自我成長非常重要，這是目前解決專業人員最有效的方式。但即使理事會參與，也要有專職人員參與協作公益項目。這一點光明新區的社區基金會配備了專職秘書長是一個較好的探索。”

　　目前，光明新區在試點5家社區基金會的基礎上，正醞釀成立區級社區基金會。饒錦興認為，光明新區成立區一級社區基金會，一個很重要的工作就是可以幫助提升其他社區基金會的專業能力，引導5家社區基金會朝著專業化方向發展。