NO.1 教育供給側改革如何改？

　　上榜理由：

　　教育領域綜合改革不斷深化，我國教育服務體系也逐步完善，但當前教育領域供給側產品，還不能滿足日益增長的多樣化、個性化需求。這種矛盾具體表現在：由中 國經濟快速發展和城鎮化迅猛發展所引發的高端教育需求正在嚴重外溢，對數以億計的進城務工人員及其子女的教育服務依然不足。

　　與此同時，教育事業內部特殊教育、留守兒童、教師等不同領域、不同群體對教育服務的個性化需求，面對社會實際所能提供的教育供給難以得到滿足，呈現出明顯的有效供給不足矛盾。

　　“十三五”時期的中國教育面臨的問題是：中國教育如何向社會提供滿足不同層次教育需求的優質教育？

　　對于教育供給側結構性改革中凸顯的類似問題如何破解，民進中央副主席、第十二屆全國政協常委朱永新認為，根據現有的政策走向，未來幾年，我國教育領域的供 給側改革的方向，或在于著力促進高中和大學教育多樣化發展，落實學校辦學自主權，探索多種辦學模式，力求將高端教育需求留在國內。同時，市場機制將可能在 創新和擴大教育服務多樣化供給方面發揮更大作用，通過消除社會資本進入教育領域“玻璃門”的方式，調動社會力量參與和支持教育的積極性。

　　NO.2 教育精準扶貧

　　上榜理由：

　　習近平總書記多次強調，沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。教育精準扶貧由此受到格外關注。

　　“扶貧先扶智。”幾十年扶貧的經驗告訴我們：教育發展的滯后、受教育程度偏低，是老少邊窮地區貧困的主要癥結之一。

　　每年的兩會，不少經過深入調研形成的相關提案、議案都會成為代表委員們討論的焦點。而教育被公認為精準扶貧工作中最能提高貧困家庭脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞的政策工具。

　　教育將如何精準扶貧？教育如何補齊自身“短板”，讓民眾有更多的“獲得感”？全國人大代表、湖北省第十二屆人大常委會副主任周洪宇認為，今年的全國兩會， 北京或許特別希望能傾聽欠發達地區代表委員們的聲音，或許包括特殊教育、農村教育在內的問題將會不斷地“搶話筒”，成為人們關注的熱點。

　　NO.3 關愛農村留守兒童

　　上榜理由：

　　留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。留守兒童是隨著中國社會政治經濟的快速發展，越來越多的青壯年農民走入城市，在農村隨之產生的一個特殊的未成年 人群體。目前，“留守兒童”數量約有6100萬。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長 中缺少了父母情感上的關注和呵護，九年義務教育難以保證，缺乏撫慰和正常疏導，身心健康狀況令人擔憂，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異 常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。同時，由于缺乏照顧，農村留守兒童容易受到意外傷害，成為不法分子侵害的對象，留守兒童的人身安全也不容忽視。

　　2016年2月4日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，對于農村留守兒童關愛保護工作的責任認定和系統安排提出明確要求。文件 一出，立即在各地兩會上引發熱議。在全面建成小康社會的“倒計時”階段，這樣一份國家層面的有關留守兒童關愛工作責權利的制度性安排，或將成為兩會熱議的 話題。

　　在今年的河南兩會上，河南省政協委員、河南安繡文化產業有限公司董事長馮永麗也關注到了這個問題。她建議，改擴建一批寄宿制學校，動員留守兒童轉入學校寄宿。

　　NO.4 如何應對“全面二孩”時代挑戰？

　　上榜理由：

　　從2016年起中國實施“全面二孩”政策。該政策會帶來相關教育問題。

　　如何應對“全面二孩”政策可能帶來的教育問題，或將成為今年兩會關注的熱點。一個最突出的影響是，幼兒就學需求的大量增加與教育資源相對不足的矛盾會更加突出。有專家預測，下一個人口高峰將在2017年前后到來，這意味著新一波入學高峰接踵而至。

　　二孩放開女教師進入生育高峰或致師資不足。二孩入學會逐漸增多，若師資力量無法及時得到補充和強化，同時再加上一些有二孩需求的教師職工的‘產假式’缺員，這將會影響正常的教學秩序和教育質量，不少校長對此發起了愁。

　　浙江省人大代表、嘉興學院平湖校區教學督導辦主任徐衛衛在浙江省兩會上建議，應加強住宅小區配套幼兒園建設，切實解決“入園難”以及新建小區居民子女就近入學難等問題。

　　如此難題，該怎么解決？

　　廣州執信中學校長何勇政協第十二屆廣州市委員會第五次會議上建議，在廣州市層面建立一個教師庫，從退休老師或即將畢業的大學生中，選擇一批列入人才庫。這 批老師的工資，要從人、財、管理等幾個方面，整體進行考慮，有關部門需要提前做好應對預案。還有委員表示，教師庫，可從一些曾在民辦學校有過教學經歷，目 前待業但有意向進入公辦教師隊伍的人群中考慮。而教師庫人員管理，可采取勞務派遣制， 既可減輕學校用人負擔，也可以讓人才更好地進行流動。

　　NO.5 普及高中階段教育

　　上榜理由：

　　我國義務教育法已推行近30年，普及義務教育達標也已10多年，國民平均受教育水平卻明顯滯后。15歲以上人口平均受教育水平以初中為主，明顯不能滿足經 濟發展對勞動力素質的要求，無法滿足國民提升的教育需求。而高中階段教育是連接九年義務教育和高等教育的重要紐帶，也是學生成長為技能型人才與高素質勞動 者的重要階段。

　　普及高中教育的重大意義：

　　提高國民受教育年限，提升勞動者素質，增強受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距。

　　二是適應經濟轉型升級對勞動者素質的新要求，克服人力資源提升的瓶頸，培養中高端技術技能人才，推動中國制造走向“中國智造”。

　　三是逐步縮小與發達國家的差距，提高從業人員的文化程度，適應國際教育競爭的新挑戰。

　　全國人大代表周洪宇認為，抓公平和質量，或將是未來5年我國普及高中階段教育的改革焦點和落腳點，而如何實現普及高中階段教育，或將是今年兩會討論的重要議題。
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